La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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Recuadro II.8
EL ROL DESEADO DE LAS MUJERES EN LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES
Las mujeres han demostrado ser de vital importancia para la conservación de los bosques en todo el mundo. En la
actualidad las estrategias se están encaminando en el sentido de entender y tomar en cuenta los diferentes beneficios
que obtienen hombres y mujeres de los servicios de los bosques; reconocer diferencias de género en el acceso, control,
conocimiento y toma de decisiones sobre los recursos forestales, instituciones y oportunidades económicas, y abordar
las oportunidades asociados al concepto de reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación
forestal desde una perspectiva de género, asegurando la participación plena de las mujeres y su integración en la
formulación de políticas nacionales y regionales relevantes. Estos programas también deberían promover el acceso
equitativo de las mujeres a la propiedad de tierra y a otros recursos necesarios para una participación socioeconómica
efectiva en la gestión de bosques y en las estrategias de mitigación climática (por ejemplo, tierra, capital, asistencia
técnica, tecnología, instrumentos, equipos, mercados y tiempo). En Costa Rica, el Programa de Pago por Servicios
Ambientales, que administra el Fondo Nacional de Financiamientos Forestal (FONAFIFO), contribuye a la mitigación
de las emisiones de carbono y al manejo sostenible de los recursos naturales al ofrecer incentivos económicos a los
propietarios o propietarias para que eviten deforestar sus tierras. Ya que la mayoría de los dueños de estas tierras son
hombres y las mujeres tienen poco acceso a la tierra, FONAFIFO cobra una cuota para asegurar que parte de las
ganancias de este programa apoye a las mujeres que quieran adquirir terrenos.
Fuente: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), “Manual de capacitación en género y cambio climático”, San José, 2008 [en línea] http://cmsdata.iucn.org/
downloads/esp_version_web.pdf.
Un tema emergente es la gobernanza de los bosques de la región para concretar el potencial de
absorción de carbono, incluyendo los mecanismos de financiamiento para las comunidades dependientes
del recurso forestal. Otro tema que adquiere relevancia creciente es la revalorización de la industria
forestal con criterios de eficiencia, producción limpia, condiciones laborales apropiadas, beneficios
sociales para las comunidades en áreas cercanas a los bosques y sistemas de certificación accesibles para
los pequeños productores.
4. Reducción de las emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono
El problema de adelgazamiento de la capa de ozono es crítico para América del Sur y particularmente
para las zonas más australes, la Argentina, el Brasil, Chile, el Paraguay y el Uruguay, que son importantes
receptores de rayos ultravioleta-B.
El régimen internacional para la reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono es
generalmente reconocido como un caso de éxito a nivel mundial en la protección de un bien público
global. A diez años de la firma del Protocolo de Montreal, se había logrado eliminar más del 95% de las
sustancias que agotan la capa de ozono incluidas en el protocolo, y el cronograma de eliminación de las
sustancias ha sido acelerado. Se ha concretado la transición de la industria de clorofluorocarbonos (CFC)
a diferentes alternativas, incluyendo hidrocarbonos (HC) e hidrofluorcarbonos (HFC). Se está iniciando la
transición desde los HCFC a alternativas que no afectan la capa de ozono ni contribuyen al cambio
climático, ya que muchos de los HCFC contribuyen a este último (PNUD, 2011).
En América Latina y el Caribe, las emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono han
disminuido de manera sostenida. De 1990 a 2009 el consumo de esas sustancias se redujo cerca del 90%,
desde 74.652 toneladas hasta 5.359 toneladas (véase el gráfico II.12). Varios países han anticipado el
cumplimiento de sus metas en relación al cronograma inicial. Este logro refleja los esfuerzos nacionales
realizados en el marco del Protocolo de Montreal, la cooperación internacional, los avances tecnológicos
y la colaboración exitosa entre los sectores público y privado (Naciones Unidas, 2010).