La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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B. LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS TRES PILARES
DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los lineamientos propuestos a continuación tienen por objetivo acercar las dimensiones ambiental, social
y económica del desarrollo por medio de instrumentos institucionales, jurídicos y económicos,
información y creación de capacidades. No abordan los temas de manera sectorial, como tradicionalmente
se hace, sino que apuntan a cerrar las brechas que persisten en la implementación del desarrollo sostenible
mediante propuestas transversales, con impacto en más de un sector. Asimismo, si bien la heterogeneidad
de la región impide proponer enfoques únicos, estos lineamientos transversales se refieren a
características que se han observado de manera general en la región.
Son supuestos básicos de estos lineamientos el respeto a los derechos humanos y la consideración
prioritaria de los intereses de los grupos en situación de desventaja, incluidos las mujeres, los pueblos
indígenas, los afrodescendientes, las personas de edad, los niños y los discapacitados, por condiciones de
discriminación, pobreza, salud y desigualdad socioeconómica (véase el capítulo de introducción).
Lineamiento 1:
Crear sinergias entre la inclusión, la protección social, la seguridad humana, la habilitación de las
personas, la reducción de riesgos de desastres y la protección ambiental
La inversión puede tener un impacto muy positivo tanto en el bienestar como en la inclusión social y el
medio ambiente. En este contexto, las demandas sociales aún pendientes, como la ampliación de la
cobertura de servicios básicos, la generación de mercados de servicios para el cuidado (la economía del
cuidado) o las inversiones en infraestructura, transporte público de calidad y servicios relacionados con la
reducción del riesgo de desastres, pueden generar nuevos motores de crecimiento económico y creación
de empleos decentes con impacto ambiental mínimo o positivo y de amplia inclusión social.
Las personas en situación de pobreza son las más vulnerables a sufrir los costos de la degradación
ambiental. Al asumir estos costos, se perpetúa la pobreza en un círculo vicioso, a veces durante
generaciones. Para romper este ciclo, se requieren políticas sistémicas que aborden
complementariamente: i) la protección social (en sentido amplio, incluidas las políticas de ingresos
mínimos, pensiones, acceso a salud, educación y otros servicios básicos) y el cuidado del medio ambiente
y ii) la habilitación de las personas para permitirles adquirir resiliencia, desarrollar su potencial y
participar plenamente en la toma de decisiones.
El enfoque de la seguridad humana provee un potente marco de política que combina la
protección y el empoderamiento de las personas, basado en cinco principios: el enfoque en las personas,
la multidimensionalidad, la integralidad, la especificidad a un contexto y la orientación a la prevención 1 .
Bajo este lineamiento, se sugieren las siguientes acciones:
1
Véase OCHA (2009) citado en UNCRD (2010).