La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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De manera indirecta, el cambio en el clima ha afectado sustancialmente la producción de diversos
insumos para la elaboración de alimentos balanceados, como la harina de pescado, la soja, el sorgo y otros
granos. La tendencia creciente en los precios de estos productos así como en el de los energéticos, ha
afectado la competitividad de los pequeños productores acuícolas, llevándolos en muchos casos al
abandono de la actividad.
9. Gestión ambientalmente racional de los productos químicos tóxicos
Como se mencionó en el capítulo I, la producción de químicos en la región y de manera generalizada en los
países en desarrollo es una actividad que genera importantes externalidades negativas sobre el ambiente y la
salud (IPCS, 2010; OMS, 2009b). Ni la industria ni los usuarios se hacen cargo de los costos de eliminación
adecuada de los desechos.
Hay avances institucionales, como nuevos reglamentos internacionales y nacionales, y mejoras en
los métodos de evaluación de riesgos, así como en la definición de indicadores y métricas (OMS, 2005,
IPCS, 2010). La mayoría de los países de la región han adoptado estrategias de gestión racional de los
productos químicos y han ratificado los convenios internacionales sobre el tema, tal como se describe a
continuación. Estas iniciativas aún enfrentan importantes problemas de implementación, sobre todo de
capacidad financiera, institucional y técnica, lo que exige un mejor aprovechamiento de las sinergias entre
las tres convenciones y entre países.
a) Control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
(Convenio de Basilea)
Las medidas del Convenio de Basilea han sido implementadas en distintos grados por los países
de la región, de acuerdo con sus capacidades, características y necesidades. Algunos de los temas de
preocupación para la región son el tráfico ilícito de desechos peligrosos, la capacitación de encargados de
aduanas y oficiales responsables del cumplimiento, la sensibilización a jueces, la mejora de los marcos
legislativo y regulatorio, la infraestructura para el manejo de desechos (incluyendo aspectos de monitoreo
y de análisis), y el financiamiento, educación y concientización a los sectores público y privado.
La enmienda de 1995 al Convenio de Basilea, que aún no entra en vigencia y que prohíbe la
exportación de desechos peligrosos desde los países desarrollados hacia los países en desarrollo para su
eliminación final, recuperación o reciclaje, ha sido firmada por nueve países de la región 15 y 71 en total
(incluye la Unión Europea). El Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por daños
resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación fue firmado por
apenas tres países de la región 16 .
En lo que se refiere a la recuperación segura y al reciclaje de desechos peligrosos, 10 países de la
región reportaron a la Convención de Basilea en 2005 tener políticas en marcha, 7 informaron que las
están elaborando y 4 declararon no tener políticas. Solo un país reportó, en ese momento, tener
instalaciones adecuadas para el tratamiento del óleo residual. La mayoría de los países carece de
instalaciones para el tratamiento, eliminación y reciclaje de estos productos (OEA, 2009).
15
16
Los países de la región que han ratificado el Protocolo son: la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile, el
Ecuador, Panamá, el Paraguay, Santa Lucía, Trinidad y Tabago y el Uruguay. En línea: http://www.basel.int/
Countries/StatusofRatifications/BanAmendment/tabid/1344/Default.aspx. [fecha de consulta: diciembre de 2011].
Chile, Colombia y Costa Rica.