La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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Aprovechar el potencial de los empleos verdes requiere políticas coherentes que puedan optimizar
las oportunidades y minimizar los costos sociales de la transición. Al respecto, la iniciativa de empleos
verdes fue lanzada en septiembre de 2008 por el PNUMA, la OIT, la Confederación Sindical
Internacional (CSI) y la Organización Internacional de Empleadores (OIE) (PNUMA/OIT, 2008;
Poschen, 2007). El programa apoya la definición de políticas por medio de: a) la participación activa en el
debate internacional de alto nivel sobre el cambio climático y el desarrollo sostenible; b) el análisis global
y por país del potencial de generación de empleos verdes; c) la asistencia técnica directa dirigida a los
gobiernos y los actores sociales, y d) la capacitación de funcionarios públicos y actores sociales.
4. Desempeño ambiental de los sectores económicos
Dentro del contexto de los patrones de desarrollo productivo de la región, los distintos sectores
económicos enfrentan retos en materia de impacto ambiental. Los desafíos aún son enormes, pero en cada
industria se registran avances. Cabe destacar de manera preliminar la experiencia de la región con el
consumo y la producción sostenibles, tema de relevancia transversal (véase el recuadro I.4). En el capítulo
II se examina la implementación de instrumentos económicos para la gestión ambiental y, en el capítulo
III, se abordan las iniciativas del sector privado con miras a la sostenibilidad.
Recuadro I.4
INICIATIVAS ORIENTADAS AL CONSUMO Y LA PRODUCCIÓN
SOSTENIBLES EN LA REGIÓN
En consonancia con el Principio 8 de la Declaración de Río, la región de América Latina y el Caribe se ha sumado a
los compromisos internacionales para avanzar hacia patrones de producción y consumo más sostenibles. A tal fin, ha
iniciado una serie de acciones.
En el marco del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (2003), se estableció
el Consejo de Expertos de Gobierno en consumo y producción sostenibles (CPS) (por medio de la decisión 12/2003)
con objeto de promover y facilitar la adopción de patrones sostenibles de consumo y producción. El Consejo está
conformado por los puntos focales de CPS definidos por cada país, generalmente en el ámbito de la autoridad
ambiental a nivel nacional.
Una encuesta de los puntos focales de CPS en 20 países de la región muestra un considerable dinamismo en
la temática. La mayoría de los países cuenta con iniciativas para acelerar el cambio hacia CPS; casi en la mitad de
los casos se han integrado dichas iniciativas en los planes nacionales de desarrollo. En otro tanto, se ha dado
participación en el diseño y ejecución a otras entidades del sector público, como las vinculadas a las áreas de
economía y transporte, entre otras. Los avances en la implementación son escasos.
Las herramientas más utilizadas para promover el CPS en la región son la capacitación y asistencia técnica,
reconocimientos e incentivos. La aplicación de regulaciones y sanciones, así como de legislaciones sobre daños y
creación de mercados, es escasa en la región. En cuanto a los incentivos del CPS más habitualmente empleados se
han destacado los que se orientan a facilitar el financiamiento de inversiones ambientales, los incentivos fiscales y
los acuerdos voluntarios. Por lo general se cuenta con algún apoyo especial destinado a pequeñas y medianas
empresas, mayormente en forma de premios, sellos, asistencia técnica, reducción de impuestos y otros incentivos.
Varios países han comenzado iniciativas orientadas a las compras públicas sostenibles, que en su mayoría
se encuentran en etapas iniciales. En todos los países consultados los procesos relativos al CPS son participativos, y
se han creado redes de información y capacitación en temas de sostenibilidad, incluido el consumo y la producción.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)/Centro de Gestión Tecnológica (CEGESTI),
“Consumo y producción sustentable (CPS). Estado de avances en América Latina y el Caribe”, 2009 [en línea]
http://www.redpycs.net/MD_upload/redpycs_net/File/Reuniones_Regionales/Reunion%20Colombia/informe%20cps%
20alc%202009-28%20agosto%2009.pdf.