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La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

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El Programa sobre <strong>el</strong> Hombre y <strong>la</strong> Biosfera <strong>de</strong> <strong>la</strong> UNESCO fue creado en 1971 con <strong>el</strong> objetivo <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r una agenda <strong>de</strong> investigación interdisciplinaria y <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> mejorar <strong>la</strong><br />

re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas con <strong>el</strong> ambiente. En <strong>el</strong> marco <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa se creó una Red <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

biosfera. Estas reservas sirven como espacios <strong>de</strong> investigación e intercambio, con <strong>el</strong> objetivo <strong>de</strong> impulsar<br />

<strong>la</strong> integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones y <strong>la</strong> naturaleza a través <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo participativo, <strong>la</strong> investigación y <strong>el</strong><br />

intercambio <strong>de</strong> conocimiento, <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza, <strong>la</strong> mejora <strong><strong>de</strong>l</strong> bienestar, <strong>el</strong> respeto a los valores<br />

culturales y <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad ante los cambios. De <strong>la</strong>s 580 reservas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

biosfera, 109 están localizadas en <strong>20</strong> países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>. Abarcan aproximadamente<br />

1,8 millones <strong>de</strong> km 2 y representan <strong>el</strong> 10% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie terrestre <strong>de</strong> <strong>la</strong> región. <strong>La</strong> creación <strong>de</strong> reservas<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> biosfera tuvo un gran impulso con <strong>la</strong> Cumbre <strong>para</strong> <strong>la</strong> Tierra, en 1992. De hecho, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 109 que hay<br />

en <strong>la</strong> región, 70 fueron creadas <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 1992 7 .<br />

Hacia <strong>el</strong> futuro, los <strong>de</strong>safíos son revertir <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad y al mismo tiempo<br />

internalizar los beneficios <strong>de</strong> su conservación. <strong>La</strong> biodiversidad todavía no es valorada sistemáticamente y<br />

no se han reducido <strong>de</strong> manera significativa <strong>la</strong>s principales causas subyacentes <strong>de</strong> su merma. <strong>La</strong>s estructuras<br />

financieras y <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción nacionales e internacionales <strong>de</strong>ben ser orientadas en <strong>el</strong> sentido <strong>de</strong> internalizar <strong>el</strong><br />

costo medioambiental y social <strong>de</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad, o los beneficios <strong>de</strong> su conservación.<br />

En octubre <strong>de</strong> <strong>20</strong>10, <strong>el</strong> décimo período <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Partes <strong><strong>de</strong>l</strong> Convenio<br />

sobre <strong>la</strong> Diversidad Biológica adoptó un nuevo p<strong>la</strong>n estratégico <strong>para</strong> <strong>la</strong> diversidad biológica, <strong>de</strong> <strong>20</strong>11 a<br />

<strong>20</strong><strong>20</strong>. Los compromisos respon<strong>de</strong>n a los nuevos <strong>de</strong>safíos y son simples, medibles y comprensibles <strong>para</strong><br />

todos los sectores pertinentes. Avanzar hacia <strong>la</strong>s metas propuestas hace necesario superar una serie <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>safíos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> representatividad <strong>de</strong> ecosistemas, los incentivos, <strong>la</strong> gestión y <strong>la</strong><br />

disponibilidad <strong>de</strong> recursos, <strong>para</strong> que <strong>la</strong>s salvaguardias previstas sean realmente eficaces.<br />

3. Bosques<br />

Los Principios re<strong>la</strong>tivos a los bosques adoptados en 1992 resaltaban <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas<br />

nacionales <strong>para</strong> <strong>el</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> los recursos forestales, <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> institucional, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

información, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s locales y pueblos indígenas y <strong>de</strong> <strong>la</strong> cooperación internacional. En <strong>la</strong><br />

actualidad se reconoce con más fuerza <strong>la</strong> interre<strong>la</strong>ción entre <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los bosques y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

biodiversidad. Como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> régimen internacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> cambio climático,<br />

crecientemente se ha reconocido también <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> los bosques en <strong>la</strong> absorción <strong><strong>de</strong>l</strong> carbono, así<br />

como <strong>el</strong> rol <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s locales en su protección.<br />

<strong>La</strong> cobertura forestal <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>, <strong>de</strong> unos 9 millones <strong>de</strong> km 2 , abarca cerca <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

49% <strong><strong>de</strong>l</strong> área terrestre <strong>de</strong> <strong>la</strong> región (FAO, <strong>20</strong>10a). De 1990 a <strong>20</strong>10 <strong>el</strong> porcentaje <strong>de</strong> cobertura que<br />

representa <strong>la</strong> región a niv<strong>el</strong> mundial ha disminuido <strong><strong>de</strong>l</strong> 25% al 24% (véase <strong>el</strong> cuadro II.5). <strong>La</strong> <strong>de</strong>forestación<br />

en <strong>la</strong> región en este período correspon<strong>de</strong> a más <strong>de</strong> una tercera parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>forestación mundial. <strong>La</strong> tasa <strong>de</strong><br />

pérdida anual <strong>de</strong> <strong>20</strong>00 a <strong>20</strong>10 fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 0,46%, tres veces <strong>la</strong> tasa anual mundial (0,13%) (FAO, <strong>20</strong>11).<br />

7<br />

Véase [en línea] http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/ecological-sciences/biospherereserves/<br />

[fecha <strong>de</strong> consulta: diciembre <strong>de</strong> <strong>20</strong>11].

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