La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

267
adaptación al cambio climático deben integrar estrategias de reducción del riesgo de desastres para
asegurar su sostenibilidad.
Lo anterior hace necesario internalizar los costos de las medidas de reducción de riesgos de
desastres en la planificación del desarrollo, incorporar el mapeo de vulnerabilidades y el impacto
diferenciado sobre los grupos en situación de desventaja tanto en la planificación urbana y regional como
en los códigos de construcción y la legislación, y distribuir los riesgos del cambio climático a través de
mecanismos nuevos o ampliados de seguro y de financiamiento para la prevención y la reconstrucción.
La alta dependencia de las importaciones de combustibles fósiles hace necesario reorientar los
incentivos fiscales (subsidios e impuestos) y crediticios para promover la eficiencia energética, las
energías renovables y el desarrollo de capacidades en el sector, e incluso para otorgar mayor participación
a formas de movilidad más eficientes.
Considerando el tamaño de sus economías, la gestión de desechos en estos países requiere de
cooperación regional para abordar, por ejemplo, la generación de infraestructura compartida de escala
apropiada para al manejo de desechos y contaminantes peligrosos y explorar posibilidades de generación
de energía limpia y baja en carbono a partir de desechos.
El manejo de los recursos marinos y costeros y de la biodiversidad hace necesaria la internalización
de los costos de la degradación de áreas costeras y marinas, especialmente como resultado de la
contaminación de fuentes terrestres. Este aspecto realza el papel que cumplen los incentivos y desincentivos
económicos a escala local y en lo referente al transporte marítimo subregional, incluido el turístico. La
cooperación regional puede además contribuir a generar economías de escala en la gestión y
aprovechamiento de recursos comunes (por ejemplo, pesquerías), así como en la protección de ecosistemas
críticos, particularmente en áreas de conservación marina y costera transfronterizas o multinacionales.
En el sector turístico, el tema regulatorio cobra gran relevancia para asegurar la sostenibilidad de
la industria. Al respecto, se requiere armonizar las reglas aplicables al turismo a escala subregional para
proteger la competitividad de la movilidad del capital. La coordinación regional puede generar beneficios
también en otros sectores, como la energía y las telecomunicaciones, por los mismos motivos.
D. CONDICIONES INTERNACIONALES PARA AVANZAR
EN LOS LINEAMIENTOS TRANSVERSALES
La cooperación internacional (en materia financiera o de transferencia tecnológica) y las condiciones del
comercio internacional no son suficientes, ni frente a los compromisos asumidos ni frente a las
necesidades de la región. Todavía existen barreras al acceso de productos a los mercados internacionales,
sobre todo los de mayor valor agregado. Los países desarrollados, con notables excepciones, no han
cumplido con los compromisos de ayuda financiera ni han asumido el liderazgo en la mitigación de los
males públicos mundiales, como el cambio climático. Hay casos exitosos de transferencia tecnológica en
temas puntuales, especialmente en el marco de acuerdos multilaterales ambientales o acuerdos
comerciales, pero la debilidad tecnológica y el sistema mundial de propiedad intelectual limitan esta
transferencia. En materia de comercio, la conclusión de la Ronda de Doha continúa pendiente. La
gobernanza multilateral actual no ha sido capaz de responder al desafío urgente de alcanzar una mayor
coherencia entre las condiciones que resultan de los mecanismos y foros mundiales y las necesidades
reales de los países de la región.