Selbständig integriert? - Institut für Mittelstandsforschung ...

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Zumindest in Bezug auf die qualifikationsspezifischen Hürden lässt sich ähnliches auch über die Gründungswilligen
aus der Türkei sagen. 57 Immerhin sind 32% der türkischen Männer und v.a. 44% der türkischen Frauen
in Nordrhein-Westfalen ohne Schulabschluss und das Gros erzielt maximal einen Hautschulabschluss. 58 Das
geringe Bildungsniveau erweist sich allerdings nicht nur als ein formales bzw. durch Regulierungen erzeugtes
Hindernis für eine unternehmerische Laufbahn (vgl. Kapitel 8). Ein weiteres und mit Bildung zusammenhängendes
Problem ergibt sich aus der hier dargestellten geringen Erwerbsbeteiligung (Kapitel 4.2), insbesondere
unter den Türkinnen, da Arbeitserfahrung eine zentrale Selbständigkeitsressource ist. Zugangsschranken sind
bei Türkinnen und Türken aber zudem vor allem formal-rechtlicher Natur, da sie als Drittstaatsangehörige weit
mehr Behördengänge im Schritt zu einer selbständigen Tätigkeit hinter sich bringen müssen. Für Türkinnen
und Türken, die nicht über den entsprechenden Aufenthaltstitel verfügen, stellt sich die Länge des erforderlichen
Aufenthalts in Deutschland und damit der Zeitfaktor in den Weg.
Eine viel diskutierte Frage ist daher, ob sich Gründungswillige mit türkischem Pass zur Erleichterung der
Formalitäten einbürgern lassen. Wie nachfolgend (Kapitel 7.1) noch aufgezeigt wird, gibt es hierfür allerdings
eher wenig Indizien.
Migrantinnen und Migranten aus den Gebieten der russischen Förderation erfahren zunächst die gleichen
institutionellen Hürden im Zugang zu einer beruflichen Selbständigkeit, soweit sie Ausländer und damit
auch Nicht-EU-Bürger sind. Rechnet man allerdings – wie in dieser Untersuchung – die (Spät)Aussiedler
aus den GUS-Staaten hinzu, dann reduziert sich der Anteil an Erwerbspersonen beträchtlich, die den für
Drittstaatsangehörigen geltenden Reglementierungen unterliegen (vgl. Kapitel 7.1). Für einen großen Teil
der Russinnen und Russen ergeben sich eher Hürden qualifikationsbezogener Art. Sie sind durchschnittlich
zwar besser gebildet als die Angehörigen der ehemaligen Anwerbeländer und verfügen häufiger über einen
Hochschulabschluss, aber ihr Zugang zu den Freien Berufen wird nicht selten durch die fehlende Anerkennung
akademischer Abschlüsse erschwert. 59
Die voraussichtlich geringsten formalen und sozialen Hürden im Zugang zu einer unternehmerischen
Tätigkeit dürften sich für die Polinnen und Polen stellen, da sie als EU-Bürger zum einen über das freie
Niederlassungsrecht (zumindest als Selbständige) verfügen und zum anderen vergleichsweise gute berufliche
Qualifikationen vorweisen können. Der kometenartige Anstieg an Gründungsaktivitäten (Kapitel 5.3) ist jedoch
weniger hierauf als vielmehr auf den zuvor geschilderten Umstand zurückzuführen, dass die Restriktionen bzw.
Übergangsregelungen in der Arbeitnehmerfreizügigkeit zu alternativen Wegen führen.
Die Daten lassen leider keine Überprüfung zu, inwieweit es sich bei der hohen Zahl an Gewerbeanmeldungen zu
einem beachtlichen Teil um Formen von Scheinselbständigkeit, insbesondere im Bauhandwerk (Männer) und
in den Pflegeberufen und sonstigen persönlichen Dienstleistungen (Frauen) handelt. Einige Beobachtungen
zu den Firmengründungen von Polinnen und Polen sowie auch politische Institutionen gehen jedoch hiervon
aus. 60
57 Vgl. u.a. Integrationsbericht NRW 2008, Konsortium Bildungsberichterstattung 2006, Kristen/ Granato 2007.
58 Integrationsbericht NRW 2008, S. 148. Vgl. auch Sauer (ZfT) 2007.
59 Greiff et al. 1999, Leicht et al. 2005, Dietz 2007.
60 Nowicka 2007, Hönekopp 2008; ZDH 2008. Das Bundesinnenministerium hat vor dem Hintergrund des Verdachts auf den Missbrauch
der Dienstleistungs- und Niederlassungsfreiheit 2005 eine “Task-Force” gegründet.