Nationaler Inventarbericht zum Deutschen ... - QFC

Nationaler Inventarbericht Deutschland – 2012
Umweltbundesamt
bewirtschaftet werden (soll).― Zwar besagt die Formulierung nicht, dass Wald bewirtschaftet
werden „muss―, weshalb eine grundsätzliche Verpflichtung zu verneinen ist, andererseits
wurde auch nicht die Formulierung „kann― gewählt, bei der eine Verpflichtung
auszuschließen wäre. Die gewählte Formulierung lässt damit sehr wohl eine Grundhaltung
erkennen, nämlich dass Wald bewirtschaftet werden soll. Eine Verbindlichkeit zur
Bewirtschaftung von Waldflächen existiert damit für ganz Deutschland 100 .
Zur Sicherung der drei Grundfunktionen soll der Wald gem. § 1 Nr. 1 i.V.m. § 11 (1) S.1
BWaldG erhalten und ordnungsgemäß und nachhaltig bewirtschaftet werden. Die
Zielvorgabe der Waldbewirtschaftung entsprechend der Marrakesh Accords deckt sich damit
mit den Vorgaben des BWaldG. In beiden Fällen zielt die Bewirtschaftung darauf ab, dass
der Wald seine Funktionen auf Dauer erfüllen kann.
Gemäß den MA wird Waldbewirtschaftung definiert als „a system of practices―. Damit wird
vorgegeben, dass die Bewirtschaftung durch Handlungen/Maßnahmen gekennzeichnet ist.
Eine Waldfläche, die sich selbst überlassen wird, ohne dass irgendwelche Maßnahmen
ergriffen werden, zählt damit nicht zu einer bewirtschafteten Waldfläche. Voraussetzung
dafür ist jedoch, dass in diesem Waldgebiet tatsächlich keine menschlichen Aktivitäten
stattfinden, also kein aktiver Eingriff durch den Mensch erlaubt ist (entspricht MCPFE-
Schutzkategorie 1.1). Derartige Schutzwaldflächen sind in Deutschland jedoch „praktisch
nicht vertreten― (BMELV, 2009). Schutzwaldgebiete, in denen aktive Eingriffe des Menschen
auf ein Minimum beschränkt zugelassen sind, sog. Totalschutzgebiete (MCPFE-
Schutzkategorie 1.2), hatten 2007 einen Flächenanteil von 1,1% der Gesamtwaldfläche mit
zunehmender Tendenz (BMELV, 2009). Im Vordergrund dieser Waldflächen steht der Biotopund
Artenschutz (z.B. Bannwälder, Naturwaldreservate, Kernzonen von Nationalparken und
Biosphärenreservaten). Bestimmte eingreifende Maßnahmen sind jedoch ausdrücklich
zugelassen (z.B. zur Brandbekämpfung, Kontrolle von Schalenwild, Krankheiten oder
Insektenkalamitäten 101 ). Für Schutzwälder sind wie für alle Schutzgebiete Konzepte
aufzustellen, in denen der Schutzgegenstand, der Schutzzweck, die zur Erreichung des
Schutzzwecks notwendigen Ge- und Verbote und die erforderlichen Pflege-, Entwicklungsund
Wiederherstellungsmaßnahmen darzustellen sind 102 (z.B. in Schutzgebietsverordnungen
oder Richtlinien, Vgl. z.B. § 23 (2) LWaldG MV). Weiterhin sind etwa 23% der Waldfläche
Schutzgebiete, deren Schutzzweck aktiv durch Bewirtschaftungsmaßnahmen sichergestellt
wird (MCPFE-Schutzkategorie 1.3), 56 % entfallen auf Wälder, deren vorrangiges Ziel der
Schutz von Landschaften und spezifischen Naturelementen ist (MCPFE-Schutzkategorie 2)
und 34 % mit dem vorrangigen Ziel von Schutzfunktionen (MCPFE-Schutzkategorie 3). Bei
den MCPFE-Schutzkategorien 1.3 bis 3 wird die Bewirtschaftung entsprechend dem
Schutzzweck ausgerichtet. Diese Kategorien erfüllen damit die Vorgaben der
Waldbewirtschaftung. Auch bei der Kategorie 1.2 sind menschliche Aktivitäten zur Sicherung
der Schutzgebiete durchaus zulässig. Gemäß IPPC GPG LULUCF (2003) erfüllen damit
auch diese Gebiete die Vorgaben der Waldbewirtschaftung nach Art. 3.4 KP: „For example
forested national parks (…) where these parks are managed to fulfil relevant ecological
100 Von einer Verpflichtung zur „nachhaltigen ordnungsgemäßen Bewirtschaftung― für alle Waldbesitzer sprechen Häusler und
Scherer-Lorenzen (2002) in: Nachhaltige Forstwirtschaft in Deutschland im Spiegel des ganzheitlichen Ansatzes der
Biodiversitätskonvention. BfN – Skripten 62, S. 5 und 15.
101
Außerdem zugelassen sind Maßnahmen zur naturverträglichen Walderschließung für Erholungszwecke und zur
naturverträglichen Forschung.
102 Vgl. z.B. § 22 (1) BNatSchG
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