Sprawozdanie z działalności NIK w 2003 roku (plik PDF)

Zawiadomienia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
NIK, zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, ma uprawnienie do sk³adania wniosków o ukaranie
i zawiadomieñ w sprawach dotycz¹cych naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jednak¿e nie ma
statusu oskar¿yciela. Wniosek o ukaranie z³o¿ony przez Izbê jest natomiast wi¹¿¹cy dla rzecznika dyscypliny.
Wymogi formalne, jakim powinny odpowiadaæ wniosek i zawiadomienie, okreœlaj¹ przepisy wykonawcze
do ustawy.
Charakterystyka naruszeñ dyscypliny
W 2003 r. NIK przekaza³a przewodnicz¹cym komisji orzekaj¹cych i rzecznikom dyscypliny 98 wniosków
o ukaranie i 88 zawiadomieñ (³¹cznie 186 spraw). Postêpowaniami w tych sprawach objêto ³¹cznie 287 osób
(w 2002 r. NIK przekaza³a 223 wnioski o ukaranie i zawiadomienia, zaœ postêpowaniami objêto 318 osób).
Zarzuty naruszenia dyscypliny stawiano g³ównie kierownikom i zastêpcom kierowników skontrolowanych
podmiotów, a w nastêpnej kolejnoœci – g³ównym ksiêgowym tych podmiotów.
Strukturê zawiadomieñ (wniosków) w sprawach dotycz¹cych naruszeñ dyscypliny skierowanych przez NIK
w 2003 r. do w³aœciwych komisji orzekaj¹cych i rzeczników, wed³ug rodzaju postawionych zarzutów, ilustruj¹
dane w tabeli Nr 11.
Tabela 11
Struktura wniosków i zawiadomieñ w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych przekazanych w 2003 r. w³aœciwym organom
(wed³ug rodzaju postawionych zarzutów)
Wnioski o ukaranie Osoby objête wnioskami
Wyszczególnienie WskaŸnik WskaŸnik
- okreœlenie czynu zabronionego i naruszonego struktury struktury
Lp. przepisu ustawy o finansach publicznych Liczba * w procentach Liczba w procentach
1 2 3 4 5 6
1. Naruszenie zasady, formy lub trybu postêpowania przy udzielaniu
zamówieñ publicznych ustalonych ustaw¹
o zamówieniach publicznych (art. 138 ust. 1 pkt 12) 90 39,7 118 36,5
2. Przekroczenie zakresu upowa¿nienia do dokonywania wydatków
ze œrodków publicznych (art. 138 ust. 1 pkt 2) 28 12,3 43 13,3
3. Zaniechanie ustalenia nale¿noœci Skarbu Pañstwa,** /
a tak¿e pobranie, ustalenie lub dochodzenie jej w wysokoœci
ni¿szej ni¿ wynikaj¹ca z prawid³owego obliczenia
oraz niezgodne z przepisami jej umorzenie lub dopuszczenie
do przedawnienia (art. 138 ust. 1 pkt 1) 19 8,4 28 8,7
4. Niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie œrodków
publicznych otrzymanych z rezerwy bud¿etowej oraz dotacji
z bud¿etu lub funduszu celowego (art. 138 ust. 1 pkt 4) 17 7,5 30 9,3
5. Dopuszczenie siê zw³oki w regulowaniu zobowi¹zañ jednostek
sektora finanansów publicznych powoduj¹cej uszczuplenie
œrodków publicznych wskutek zap³aty odsetek za zw³okê
(art. 138 ust. 1 pkt 11) 15 6,6 17 5,3
6. Przekroczenie zakresu upowa¿nienia do zaci¹gniêcia zobowi¹zañ
obci¹¿aj¹cych bud¿et (art. 138 ust. 1 pkt 7) 13 5,7 21 6,5
7. Naruszenie zasad udzielania dotacji z bud¿etu (art. 138 ust. 1 pkt 9) 10 4,4 21 6,5
8. Wyp³acanie wynagrodzeñ w jednostkach sektora finansów publicznych
bez jednoczesnego wykonania, wynikaj¹cego z ustaw, a ci¹¿¹cego
na pracodawcy, obowi¹zku pobrania, odprowadzenia lub op³acenia
œwiadczeñ lub sk³adek (art. 138 ust. 1 pkt 8) 7 3,1 10 3,1
9. Wykazanie w sprawozdaniu bud¿etowym danych niezgodnych
z danymi wynikaj¹cymi z ewidencji ksiêgowej
(art. 138 ust. 1 pkt 14) 5 2,2 8 2,5
Dzia³alnoœæ kontrolna Najwy¿szej Izby Kontroli
113