Sprawozdanie z działalności NIK w 2003 roku (plik PDF)

Dzia³alnoœæ kontrolna Najwy¿szej Izby Kontroli
³a zasadnoœæ 252 skarg, w tym w wyniku kontroli 221 skarg, natomiast kolejne 120 spraw zakwalifikowano do
zbadania w póŸniejszym terminie. 1/
Efektem tych dzia³añ by³o m.in. ujawnienie nieprawid³owoœci finansowych na kwotê 298,5 mln z³ (w 2002 r.
– 222 mln z³, wzrost o 34%). Z³o¿y³y siê na ni¹ uszczuplenia w dochodach, kwoty wydatkowane z naruszeniem
przepisów prawa oraz wymierne finansowo nieprawid³owoœci o innym charakterze. Ponadto w wyniku przeprowadzonych
kontroli, bêd¹cych nastêpstwem badania zasadnoœci zarzutów postawionych w skargach, skierowano
do organów œcigania zawiadomienia w 16 sprawach (w 2002 r. – 20). Podstaw¹ ich skierowania by³o
stwierdzenie faktów nosz¹cych znamiona przestêpstw œciganych z urzêdu.
Skargi, co do których brak by³o mo¿liwoœci zbadania zasadnoœci postawionych w nich zarzutów, jak równie¿
dotycz¹ce sfer podlegaj¹cych kontroli innych organów, przekazywane by³y, w celu w³aœciwego, merytorycznego
ich za³atwienia, do: urzêdów kontroli skarbowej, Inspekcji Handlowej, Pañstwowej Inspekcji Pracy, regionalnych
izb obrachunkowych, spó³dzielczych zwi¹zków rewizyjnych, rzeczników praw (konsumenckich, pacjenta, obywatelskich
itp.), urzêdów nadzoru i kontroli ubezpieczeñ spo³ecznych i zdrowotnych, urzêdów nadzoru bankowego.
W ten sposób w 2003 r. za³atwiono 1.351 skarg i listów (tj. 18% ogólnej ich liczby). Gdy NIK nie otrzyma³a
informacji o ostatecznym sposobie za³atwienia przekazanych skarg, wystêpowa³a z pismami monituj¹cymi do
jednostek, którym skargi zosta³y przekazane do zbadania. W 2003 r. NIK wystosowa³a 55 takich monitów (4% –
w relacji do liczby skarg przekazanych).
W sytuacji, gdy charakter zawartych w skargach zarzutów nie kwalifikowa³ ich do przekazania organom
w³aœciwym lub zbadania w ramach uprawnieñ przys³uguj¹cych NIK, udzielano skar¿¹cym wyjaœnieñ, które mog³y
byæ pomocne przy za³atwianiu przedstawianych przez nich spraw (wskazywano kierunek dzia³añ w danej
sprawie, informowano o organach w³aœciwych do rozpatrzenia przedstawianych problemów). W ten sposób
w 2003 r. za³atwiono 2.901 skarg (38% ogólnej ich liczby). Ponadto 42 skargi przekazano organom œcigania,
uznaj¹c, ¿e opisane w nich fakty wskazuj¹ na du¿e prawdopodobieñstwo zaistnienia przestêpstwa.
Skargi i listy s¹ w miarê wiarygodnym Ÿród³em informacji. W latach 2002-2003 wzros³a (z 39% do 49%)
„potwierdzalnoœæ” zarzutów sygnalizowanych w skargach, co jednoczeœnie oznacza, ¿e proporcjonalnie zmniejszy³
siê odsetek skarg, w odniesieniu do których przeprowadzone badania nie potwierdzi³y stawianych w nich
zarzutów. Fakt ten ilustruj¹ dane zamieszczone w tabeli Nr 15.
Tabela 15
Zasadnoœæ zarzutów zawartych w skargach, które zosta³y zbadane w toku kontroli
i postêpowañ przeprowadzonych przez NIK i inne organy kontroli w latach 2002-2003
2002 r. 2003 r.
WskaŸnik
WskaŸnik
struktury
struktury
Lp. Wyszczególnienie Liczba w procentach Liczba w procentach
1 2 3 4 5 6
1. Skargi zbadane przez NIK i inne organy kontroli,
którym pisma skargowe zosta³y przekazane 722 100,0 550 100,0
2. Skargi zbadane, w przypadku których postawione zarzuty
znalaz³y potwierdzenie w czêœci lub ca³oœci 279 38,6 268 48,7
3. Skargi zbadane, w przypadku których postawione zarzuty
nie znalaz³y potwierdzenia 443 61,4 282 51,3
Wnioski wynikaj¹ce z bie¿¹cej analizy docieraj¹cych do Izby skarg, listów i wniosków s¹ cennym Ÿród³em
informacji, wykorzystywanym – w szerokim zakresie – przy planowaniu tematyki nastêpnych kontroli oraz w procesie
przygotowywania programów kontroli.
1/
W zwi¹zku z wp³ywaj¹cymi skargami i wnioskami NIK podejmowa³a g³ównie kontrole doraŸne - por. za³. Nr 4 do Sprawozdania.
132