Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Dzia³alnoœæ <strong>NIK</strong> w œwietle publikacji prasowych<br />
i przekazów medialnych<br />
W <strong>2003</strong> r. w prasie ukaza³y siê 5.324 publikacje o tematyce<br />
zwi¹zanej z dzia³alnoœci¹ Izby (wzrost, w porównaniu<br />
z 2002 r., o 926 materia³ów). Znaczny odsetek<br />
przekazów koncentrowa³ siê na dzia³alnoœci kontrolnej<br />
Izby. Odnotowano przy tym wzrost w ich strukturze<br />
(do 37%) liczby tekstów poœwiêconych Izbie, jako<br />
instytucji kontrolnej umiejscowionej w systemie organów<br />
pañstwa. Mia³o to niew¹tpliwie zwi¹zek ze zwiêkszon¹<br />
aktywnoœci¹ Izby na forum publicznym, g³ównie<br />
parlamentarnym (przystosowywaniem Izby do standardów<br />
unijnych oraz problematyk¹ zwalczania korupcji –<br />
propagowaniem Narodowego systemu prawoœci).<br />
Pierwsze pó³rocze <strong>2003</strong> r. charakteryzowa³o siê<br />
obecnoœci¹ w mediach ró¿nych tematów z zakresu<br />
dzia³añ kontrolnych. Licznie pojawi³y siê publikacje<br />
nawi¹zuj¹ce do podanej przez Izbê do publicznej wiadomoœci<br />
Analizy wykonania bud¿etu pañstwa w 2002<br />
r. (³¹cznie 145 tekstów). W oko³o jednej trzeciej materia³ów<br />
przedstawiono podsumowanie wykonania bud¿etu<br />
podkreœlaj¹c, ¿e Izba pozytywnie oceni³a jego<br />
wykonanie, zalecaj¹c jednak wprowadzenie zmian<br />
w zasadach funkcjonowania agencji i funduszy. W pozosta³ych<br />
tekstach ich autorzy odnosili siê do realizacji<br />
bud¿etu w poszczególnych jego czêœciach. Wœród<br />
nich najwiêksze grupy tematyczne stanowi³y publikacje<br />
dotycz¹ce:<br />
– niegospodarnoœci w resorcie zdrowia, gdzie<br />
w zwi¹zku z negatywn¹ ocen¹ <strong>NIK</strong> prasa podkreœla³a,<br />
¿e jest „tak, jak co <strong>roku</strong>”;<br />
– oczekiwanych przez media ustaleñ co do przyczyn<br />
awarii systemu komputerowego w wyborach<br />
samorz¹dowych w 2002 r. (okaza³o siê, ¿e b³êdy<br />
pope³ni³y zarówno obie firmy prywatne, jak i Krajowe<br />
Biuro Wyborcze, które nie zachowa³o odpowiednich<br />
procedur przy planowaniu i budowie systemu);<br />
– negatywnie ocenionego przez Izbê wykonania<br />
przychodów z prywatyzacji i rozrzutnoœci w resorcie<br />
skarbu pañstwa (we wszystkich tytu³ach opisywane<br />
by³y ustalenia kontroli);<br />
– nieprawid³owoœci zwi¹zanych z budow¹ przejœcia<br />
granicznego Myto-Zwardoñ;<br />
– nieuzasadnionych wydatków w Generalnej Dyrekcji<br />
Dróg Krajowych i Autostrad;<br />
– nieprawid³owoœci w wydatkowaniu przez Urz¹d<br />
Komitetu Integracji Europejskiej œrodków finansowych.<br />
Sprawozdaniu z dzia³alnoœci <strong>NIK</strong> w 2002 r. poœwiêcono<br />
8 artyku³ów. Podkreœlano w nich zw³aszcza liczbê<br />
przeprowadzonych kontroli oraz ³¹czn¹ kwotê œrodków<br />
nale¿nych bud¿etowi w wyniku stwierdzonych nieprawid³owoœci,<br />
a tak¿e wysoki poziom merytoryczny<br />
materia³ów przedk³adanych Sejmowi RP.<br />
Du¿e zainteresowanie mediów wzbudzi³y ustalenia<br />
kontroli w Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie.<br />
W ci¹gu jednego miesi¹ca w prasie ukaza³o siê a¿ 96<br />
publikacji. Prasa podnosi³a najczêœciej w¹tek bezprawnego<br />
przyznawania sobie przez cz³onków zarz¹du<br />
wysokich premii i zalecenia <strong>NIK</strong>, aby zosta³y one zwrócone.<br />
Pisano tak¿e o stratach w wysokoœci 4 mln z³<br />
z powodu nietrafionych lokat bankowych. Zarzuty formu³owano<br />
nie tyle w kategoriach z³amania prawa, ile<br />
zasad moralno-etycznych, podkreœlaj¹c jednoczeœnie,<br />
¿e nieprawid³owoœci mia³y miejsce w instytucji, która<br />
powo³ana zosta³a do ochrony interesów osób szczególnie<br />
pokrzywdzonych.<br />
Przyczyn¹ zwiêkszonego zainteresowania mediów<br />
dzia³alnoœci¹ instytucji zwi¹zanych z rolnictwem<br />
i gospodark¹ ¿ywnoœciow¹ (91 publikacji) by³o podanie<br />
do publicznej wiadomoœci wyników kontroli dzia-<br />
³alnoœci Agencji Rynku Rolnego na rynku produktów<br />
rolnych i artyku³ów ¿ywnoœciowych, a tak¿e wystêpuj¹ce<br />
równolegle trudnoœci na rynku zbó¿ i próby Agencji<br />
rozpoczêcia interwencyjnej sprzeda¿y zbo¿a. Zapocz¹tkowa³y<br />
one medialne doniesienia o rezerwach<br />
zbo¿a „znikaj¹cych” z elewatorów. Przy ich relacjonowaniu<br />
prasa siêga³a tak¿e do ustaleñ poprzednich<br />
kontroli przeprowadzanych w Agencji. £¹czy³a je osoba<br />
przedsiêbiorcy, wobec którego Izba sformu³owa³a<br />
zarzuty wy³udzania dotacji z bud¿etu pañstwa przez<br />
nale¿¹ce do niego spó³ki. Pisano tak¿e o œledztwie<br />
podjêtym w wyniku tych ustaleñ. Drugim znacz¹cym<br />
w¹tkiem, zwi¹zanym z tymi dzia³ami gospodarki, by³y<br />
nieprawid³owoœci stwierdzone w Agencji Restrukturyzacji<br />
i Modernizacji Rolnictwa, w tym niebezpieczne<br />
co do ich potencjalnych skutków – opóŸnienia we<br />
wprowadzaniu systemu IACS.<br />
W publikacjach maj¹cych zwi¹zek z wynikami<br />
dwóch kontroli, którymi objêto funkcjonowanie 70 urzêdów<br />
skarbowych, najczêœciej pojawia³y siê sformu³owania<br />
o ba³aganie, zaniedbaniach i straconych pieni¹-<br />
Dzia³alnoœæ kontrolna Najwy¿szej Izby Kontroli<br />
119
Change language