Sprawozdanie z działalności NIK w 2003 roku (plik PDF)

Priorytetowe traktowanie tego zagadnienia umo¿liwi³o przed³o¿enie Sejmowi RP wielu opracowañ sygnalizuj¹cych
zagro¿enie korupcj¹. 5/ Oprócz opracowañ, które na podstawie analizy ustaleñ i wniosków kontroli zakreœlaj¹
obszary zagro¿one korupcj¹ i identyfikuj¹ mechanizmy jej sprzyjaj¹ce, Izba przed³o¿y³a tak¿e wykaz
przepisów prawnych stwarzaj¹cych potencjalne warunki do rozwoju korupcji oraz dokument oceniaj¹cy, w tym
aspekcie, funkcjonowanie ustawy o zamówieniach publicznych. Kolegium NIK wziê³o pod uwagê tak¿e inne
przes³anki przeprowadzenia debaty na forum Sejmu RP, dotycz¹ce zw³aszcza zobowi¹zañ wynikaj¹cych z ratyfikowanych
konwencji o przeciwdzia³aniu korupcji.
Wspomniana debata odby³a siê na dwudniowym posiedzeniu plenarnym Sejmu RP (28 – 29 lipca 2003 r.),
podczas którego Prezes NIK przedstawi³ stanowisko Izby w sprawie niebezpiecznego i szkodliwego zjawiska
jakim jest korupcja, omówi³ dotychczasowe dokonania Izby w tej sferze, a tak¿e zaprezentowa³ koncepcjê Narodowego
systemu prawoœci.
Przed debat¹ NIK przed³o¿y³a Sejmowi RP numer specjalny Kontroli pañstwowej, zawieraj¹cy relacjê z seminaryjnego
posiedzenia Kolegium NIK poœwiêconego systemowym rozwi¹zaniom zapobiegaj¹cym korupcji,
a tak¿e wydanie specjalne Biuletynu Informacyjnego, omawiaj¹ce problemy towarzysz¹ce wystêpowaniu korupcji
oraz metody jej zwalczania.
Posiedzenia seminaryjne
W 2003 r. kontynuowana by³a formu³a seminaryjnych posiedzeñ Kolegium NIK. Zwo³ywane by³y one dla
przedyskutowania szczególnie istotnych zagadnieñ dotycz¹cych funkcjonowania pañstwa i dzia³ania Izby (odby³y
siê 2 seminaria, pierwsze z nich poœwiêcone zosta³o systemowym rozwi¹zaniom zapobiegaj¹cym korupcji,
zaœ drugie – przeciwdzia³aniu zjawisku prania pieniêdzy). Oprócz cz³onków Kolegium NIK zapraszani byli do
udzia³u w nich nie tylko reprezentanci œwiata nauki, ale tak¿e przedstawiciele administracji rz¹dowej i innych
instytucji o charakterze publicznym.
Systemowe rozwi¹zania zapobiegaj¹ce korupcji
Seminaryjne posiedzenie Kolegium NIK z 30 kwietnia 2003 r. poœwiêcone zosta³o systemowym rozwi¹zaniom
zapobiegaj¹cym korupcji. Przedyskutowano na nim m.in. – powsta³¹ w Transparency International – ideê
powo³ania Narodowego systemu prawoœci.
Mottem wyst¹pienia Prezesa NIK by³ cytat z kazania ksiêdza Piotra Skargi: Zginê³a w tym królestwie
karnoœæ i disciplina, bez której ¿aden rz¹d uczyniæ siê nie mo¿e ... nikt siê urzêdów ani praw nie boi, na ¿adne
siê karanie nie ogl¹da. W wyg³oszonych referatach omówiono: rolê aparatu pañstwowego i organizacji pozarz¹dowych
w zwalczaniu i zapobieganiu korupcji, 6/ zjawisko korupcji w krajach postkomunistycznych 7/ oraz
w Polsce – na tle skarg obywateli kierowanych do Rzecznika Praw Obywatelskich, 8/ rolê NIK w wype³nianiu
Narodowego systemu prawoœci. 9/ W dyskusji podkreœlano, ¿e zwalczanie korupcji w Polsce wymaga systemowych
rozwi¹zañ, które bêd¹ realizowane przez instytucje pañstwowe i organizacje pozarz¹dowe. Za niezbêdne
uznano zw³aszcza poprawienie dzia³alnoœci organów pañstwa, stanowienie dobrego prawa, jak równie¿
stwarzanie warunków do praworz¹dnego i etycznego funkcjonowania pañstwa i jego przedstawicieli.
W dniach 28 - 29 lipca 2003 r. w Sejmie RP odby³a siê debata plenarna poœwiêcona zwalczaniu korupcji
w ¿yciu publicznym. Prezes NIK, wykorzystuj¹c wnioski z dyskusji przeprowadzonej podczas seminaryjnego
posiedzenia Kolegium NIK, przedstawi³ ideê powo³ania Narodowego systemu prawoœci. Jego g³ówne za³o¿enia
s¹ nastêpuj¹ce:
5/
Por. rozdzia³ V.6 Sprawozdania pn. Dzia³ania antykorupcyjne.
6/
Referat wyg³osi³ prof. dr hab. A. Kamiñski z Polskiej Akademii Nauk.
7/
Referat wyg³osi³ J. Wojciechowicz z Banku Œwiatowego.
8/
Referat wyg³osi³ dr R. Zelwiañski, dyrektor zespo³u w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich.
9/
Referat wyg³osi³a dr K. Szajdakowska, doradca Prezesa NIK.
0gólne informacje o Najwy¿szej Izbie Kontroli
25