Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tytu³ kontroli Cel Zakres<br />
Realizacja przepisów<br />
w zakresie ochrony<br />
zwierz¹t, ze<br />
szczególnym<br />
uwzglêdnieniem<br />
transportu zwierz¹t<br />
Ocena zakresu i skutecznoœci dzia³añ<br />
podejmowanych przez organy administracji<br />
publicznej oraz inne jednostki<br />
organizacyjne dla zapewnienia<br />
zwierzêtom w³aœciwych warunków<br />
bytowania i transportu.<br />
Kontrol¹ objêto: G³ówny Inspektorat<br />
Weterynarii, 11 powiatowych i 8 granicznych<br />
inspektoratów weterynarii,<br />
5 oddzia³ów urzêdów celnych,<br />
18 urzêdów miast, 11 schronisk dla<br />
bezdomnych zwierz¹t, 7 oœrodków<br />
hodowli, 13 punktów skupu i targowisk<br />
oraz 15 podmiotów zajmuj¹cych<br />
siê skupem i przewozem zwierz¹t.<br />
Ochrona zwierz¹t by³a ju¿ badana przez Izbê w 1999 r. Dokonane obecnie ustalenia<br />
kontroli umo¿liwi³y wiêc odnotowanie tendencji zachodz¹cych w tej sferze oraz<br />
Synteza<br />
porównanie, w jakim stopniu zmieni³y siê warunki bytowania i transportu zwierz¹t. W ocenie <strong>NIK</strong>, zdecydowanie poprawi³a<br />
siê skutecznoœæ nadzoru s³u¿b weterynaryjnych nad przestrzeganiem praw zwierz¹t. Wszystkie spoœród kontrolowanych<br />
powiatowych inspektoratów weterynarii obejmowa³y nadzorem podmioty zajmuj¹ce siê zarobkowym przewozem zwierz¹t,<br />
ich skupem i sprzeda¿¹, organizowaniem targów i spêdów oraz prowadzeniem schronisk dla zwierz¹t bezdomnych. Lepszy<br />
nadzór nie przyniós³ jednak automatycznie poprawy warunków przebywania zwierz¹t w azylach. Badania wykaza³y,<br />
¿e stan schronisk ci¹gle jest z³y. Wiele z nich nie spe³nia³o wymogów okreœlonych w przepisach prawa, brakowa³o w nich<br />
m.in. pomieszczeñ na kwarantannê, dla zwierz¹t chorych, dla szczeni¹t i koci¹t, nie by³o te¿ ch³odni ani pieców do palenia<br />
zw³ok zwierzêcych. W 1999 r. do schronisk trafi³o ponad 66 tys. psów i 25 tys. kotów. Oko³o 48% psów znalaz³o nowych<br />
w³aœcicieli, jednak nieznany los, padniêcia i eutanazja dotknê³y 32% psów i 72% kotów przyjêtych do schronisk. Stwierdzono<br />
te¿, ¿e a¿ 88% schronisk nie potrafi³o wiarygodnie rozliczyæ stanu psów. Brak takiej ewidencji stwarza³ mo¿liwoœci<br />
ukrywania wypadków zagryzieñ – niebêd¹cych zjawiskiem rzadkim w przepe³nionych schroniskach – oraz nadu¿yæ polegaj¹cych<br />
na us³ugowym usypianiu psów.<br />
Warunki transportu zwierz¹t, w porównaniu z latami poprzednimi, poprawi³y siê. Zmniejszy³a siê zw³aszcza skala naruszania<br />
norm gêstoœci za³adunku. Œrodki transportu, jakimi dysponowa³y kontrolowane jednostki w wiêkszoœci by³y przystosowane<br />
do przewozu zwierz¹t, mia³y zadaszenia, izolowane œciany, pod³ogi zapewniaj¹ce przyczepnoœæ koñczyn, wentylacjê,<br />
a samochody przewo¿¹ce zwierzêta d³u¿ej ni¿ 8 godzin wyposa¿one zosta³y w urz¹dzenia do ich pojenia i karmienia. Kontrola<br />
19 transportów „w drodze” nie wykaza³a istotnych nieprawid³owoœci. Jednak norm zagêszczania za³adunku nie przestrzegano<br />
w 15% kontrolowanych jednostek handlowo-transportowych, a przekroczenia norm za³adunku kszta³towa³y siê w granicach<br />
od 0,3% do 6%. W badanym okresie kontrolowane jednostki przetransportowa³y 1,7 mln sztuk zwierz¹t, z których trzeba by³o<br />
od³adowaæ ³¹cznie 0,7 tys. sztuk, a wiêc 0,04%, w wiêkszoœci – 565 sztuk – z powodu padniêæ i 48 sztuk wskutek uboju<br />
z koniecznoœci, m.in. w wyniku mechanicznych urazów koñczyn. Wœród przyczyn padniêæ weterynarze wymieniali wych³odzenie<br />
lub przegrzanie, uduszenia i zatratowania oraz tzw. stres transportowy.<br />
Krytyczne uwagi wzbudzi³y warunki odpraw zwierz¹t na przejœciach granicznych, na których dokonywano kontroli<br />
weterynaryjnych. Obsada personalna granicznych inspektoratów weterynarii nie by³a dostosowana do liczby odpraw.<br />
Stwierdzono, ¿e spoœród 8 kontrolowanych granicznych inspektoratów tylko jeden mia³ dogodne warunki do przeprowadzania<br />
kontroli transportów zwierz¹t. W rezultacie oko³o 46% transportów odprawianych by³o na przejœciach s³abo lub<br />
wcale nieprzystosowanych do granicznej kontroli weterynaryjnej – nie by³o wydzielonych miejsc do badania, pojenia<br />
i karmienia zwierz¹t, ani te¿ ramp wy³adunkowych, jak równie¿ warunków do przewozu zwierz¹t chorych albo pad³ych. Do<br />
dnia zakoñczenia kontroli, mimo obowi¹zywania rozporz¹dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagañ,<br />
jakie powinny byæ spe³nione dla zatwierdzenia poszczególnych kategorii przejœæ granicznych, na których bêdzie dokonywana<br />
weterynaryjna kontrola graniczna, nie dokonano podzia³u przejœæ i nie przyznano im stosownych kategorii.<br />
Wa¿niejsze wnioski<br />
– zapewnienie w³aœciwego funkcjonowania<br />
schronisk dla bezdomnych<br />
zwierz¹t, z zagwarantowaniem humanitarnego<br />
traktowania;<br />
– systematyczne kontrolowanie<br />
transportów zwierz¹t, zw³aszcza w zakresie<br />
przestrzegania przepisów dotycz¹cych<br />
ochrony zwierz¹t i warunków<br />
weterynaryjnych;<br />
– zapewnienie odpowiednich warunków<br />
do odpraw transportowanych<br />
zwierz¹t na przejœciach granicznych.<br />
59
Change language