Sprawozdanie z działalności NIK w 2003 roku (plik PDF)

6.
... Walka z korupcj¹ wymaga obecnie nowego podejœcia. Autonomiczne dzia-
³ania poszczególnych organów s¹ bowiem najwyraŸniej niewystarczaj¹ce.
Nale¿y wiêc stworzyæ system walki z korupcj¹. S³u¿yæ temu mo¿e opracowanie
i wdro¿enie Narodowego systemu prawoœci ... Wywodzi siê on z jednoczesnego
po³¹czenia dwóch funkcji: pierwszej – zwalczania korupcji przez wszystkie
powo³ane do tego organy pañstwa i jednostki dzia³aj¹ce wspólnie, w sposób
jednolity i skuteczny, oraz drugiej – wzmocnienia ca³ej struktury pañstwowej
i spo³ecznej w jej dzia³aniach na rzecz praworz¹dnego i etycznego funkcjonowania
pañstwa i spo³eczeñstwa. Wywodzi siê on równie¿ z szerokiej definicji
polityki rozumianej jako roztropna praca dla dobra wspólnego. W realizacji
Narodowego systemu prawoœci musz¹ braæ udzia³ wszystkie organy pañstwa
i podmioty spo³eczne ...
... Uprawnienia NIK s¹ tak wkomponowane w system funkcjonowania pañstwa,
¿e jej skutecznoœæ uzale¿niona jest od prawid³owego wykonywania kompetencji
przez inne elementy tego systemu. Dlatego nie ma innej drogi do ograniczenia
poziomu korupcji, ni¿ budowa i umacnianie systemu prawoœci. Systemu,
w którym ka¿da instytucja wykonuje skutecznie to, co nale¿y do jej ustawowych
kompetencji, a suma tych dzia³añ, suma wzajemnie powi¹zanych strategii
poszczególnych instytucji, tworzy oczekiwan¹ wartoœæ – tworzy warunki
do zrównowa¿onego rozwoju pañstwa. Wystêpowanie zagro¿eñ korupcyjnych
stwarza zaledwie warunki do korupcji, jednak aby do niej dosz³o, konieczne
jest dzia³anie cz³owieka ... Dlatego istot¹ walki z korupcj¹ jest zawsze utrwalanie,
odnawianie i kultywowanie moralnych fundamentów pañstwa. Je¿eli bowiem
funkcjonariusze systematycznie przedk³adaj¹ swe kariery nad dobro
publiczne, a ¿adne prawo im w tym nie przeszkodzi, nic nie funkcjonuje, jak
nale¿y ...
... Rola NIK w wype³nianiu zadañ Narodowego systemu prawoœci mo¿e byæ
rozpatrywana i oceniana wy³¹cznie w powi¹zaniu z kompetencjami i zadaniami
organów i jednostek maj¹cych bezpoœredni wp³yw na naprawianie b³êdów
i tworzenie warunków dla prawid³owego dzia³ania pañstwa w zakresie,
jaki podlega w³aœciwoœci Izby. Zakres i instrumenty tej reakcji s¹ niezwykle szerokie
i zró¿nicowane, ale ³¹czy je wspólny mianownik – organy i jednostki, o których
mowa, musz¹ chcieæ skorzystaæ z materia³ów i dokumentów opracowanych
przez NIK. Ta gotowoœæ do korzystania z materia³ów NIK bywa nazywana
czasami wol¹ polityczn¹, jeœli dotyczy najwy¿szych organów pañstwa ... 9/
9/
Wyst¹pienie Prezesa NIK na posiedzeniu plenarnym Sejmu RP w dniu 28 lipca 2003 r. Debata plenarna poœwiêcona zosta³a
zwalczaniu korupcji w ¿yciu publicznym.
230