Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)

More documents

Recommendations

Info

1) Podstawowe instytucje w pañstwie dzia³aj¹ w ramach wielokierunkowej strategii – ka¿da z wykorzystaniem swoich ustawowych kompetencji, wspólnie wspieraj¹ t¹ narodow¹ prawoœæ. Istotne jest przy tym zachowanie ogólnej równowagi miêdzy instytucjami – filarami, do których zalicza siê parlament, instytucje odpowiedzialne za reformy administracji, najwy¿sze organy kontroli, wszelkie inicjatywy spo- ³eczeñstwa obywatelskiego, s¹downictwo, œrodki masowego przekazu i gremia reprezentuj¹ce przedsiêbiorców. 2) Funkcjonowanie Narodowego systemu prawoœci prowadziæ ma do osi¹gniêcia dwóch zasadniczych celów: bezpoœredniego zwalczania korupcji i wzmacniania tych dzia³añ organów pañstwa, które rozstrzygaj¹ o jego prawid³owym funkcjonowaniu. Istnienie silnego pañstwa, ze sprawnie dzia³aj¹cymi jego elementami, samo w sobie zapobiega korupcji, lub – co najmniej – sprzyja minimalizacji tego zjawiska. 3) Wœród instytucji wspieraj¹cych omawian¹ ideê, powinnoœci¹ najwy¿szych organów kontroli jest upowszechnianie efektywnego zarz¹dzania finansami i czuwanie nad w³aœciwym wykonywaniem zadañ publicznych. Dla NIK badanie zagro¿enia korupcj¹ jest jednym z priorytetowych kierunków dzia³ania. Posiadane kompetencje pozwalaj¹ Izbie na realizacjê obu funkcji, które ma spe³niaæ Narodowy system prawoœci. Ma ona obowi¹zek walki z korupcj¹, jako objawem z³ego rz¹dzenia, z nieetycznymi i niezgodnymi z prawem poczynaniami. 10/ Przeciwdzia³anie zjawisku prania pieniêdzy 0gólne informacje o Najwy¿szej Izbie Kontroli Porz¹dek posiedzenia seminaryjnego Kolegium NIK z 19 listopada 2003 r. przewidywa³ przedstawienie referatów i dyskusjê na temat zwalczania zjawiska tzw. prania pieniêdzy. Referaty wprowadzaj¹ce wyg³osili przedstawiciele resortu finansów, nadzoru bankowego i policji oraz prawnicy – specjaliœci prawa karnego. Omówiono podstawy prawne dzia³ania Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, zadania i sposób ich realizacji, a tak¿e formy wspó³pracy z innymi organami, 11/ rolê nadzoru bankowego 12/ oraz doœwiadczenia policji w zwalczaniu tego niekorzystnego zjawiska i dzia³aniach na rzecz ujawniania nieopodatkowanych dochodów. 13/ Omówiono równie¿ miêdzynarodowe aspekty dyskutowanego problemu. 14/ Proceder ten, maj¹cy na celu legalizowanie dochodów z dzia³alnoœci przestêpczej, niesie powa¿ne zagro- ¿enia dla porz¹dku spo³eczno-gospodarczego. Mo¿e prowadziæ do destabilizacji gospodarczej, zachwiania stabilnoœci instytucji finansowych i sprzyja rozwojowi przestêpczoœci zorganizowanej. W zwi¹zku z przyjêtymi ostatnio uregulowaniami prawnymi w tej sferze, niezbêdna jest œcis³a wspó³praca wszystkich instytucji i osób, w celu przeciwdzia³ania praniu pieniêdzy, a wiêc przestêpczoœci w ogóle. Do najwa¿niejszych instytucji zajmuj¹cych siê wy³¹cznie walk¹ z praniem pieniêdzy na arenie miêdzynarodowej zaliczono Grupê Specjaln¹ ds. Przeciwdzia³ania Praniu Pieniêdzy – FATF. Zrzesza ona 31 pañstw oraz dwie organizacje miêdzynarodowe. Podstawowym zbiorem zasad, którymi siê kieruje, jest 40 Zaleceñ – dokument, który ustanawia standardy zapobiegania wykorzystywaniu dochodów z przestêpstw w przysz³ych dzia³aniach oraz eliminowania ich wp³ywu na legaln¹ dzia³alnoœæ gospodarcz¹. Zwrócono tak¿e uwagê na dyrektywê Unii Europejskiej z 1991 r. oraz jej nowelê z 2000 r., które wprowadzi³y m.in. obowi¹zek zdefiniowania w prawie wewnêtrznym zjawiska prania pieniêdzy i ustali³y procedury zapobiegania temu zjawisku. Pocz¹tkowo stosowane by³y w systemie bankowym, a nastêpnie przez inne 10/ Por. rozdzia³ III.2 Sprawozdania pn. Wspó³praca z Sejmem RP, uczestnictwo NIK w procesie legislacyjnym. 11/ Referaty wyg³osili przedstawiciele Ministerstwa Finansów: J. Uczkiewicz, podsekretarz stanu – Generalny Inspektor Informacji Finansowej, A. Kania – radca prawny i J. Odziomek – wicedyrektor departamentu. 12/ Referat wyg³osi³ dr S. Niemierka – dyrektor Biura w Generalnym Inspektoracie Nadzoru Bankowego NBP. 13/ Referat wyg³osi³ dr W. Jasiñski z Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdañsku. 14/ Referat przygotowany przez prof. dr hab. E. P³ywaczewskiego i dr W. Filipkowskiego z Uniwersytetu w Bia³ymstoku wyg³osi³ dr W. Filipkowski. 26
instytucje. W polskim systemie prawnym nie by³o tych definicji. Uznano wiêc, ¿e nale¿y je wprowadziæ nie tylko po to, aby uzyskaæ zgodnoœæ z prawem UE, ale przede wszystkim, by prawo mog³o byæ w tej sferze skutecznie egzekwowane. 0gólne informacje o Najwy¿szej Izbie Kontroli 27
Page 1 and 2: Sprawozdanie z dzia³alnoœci Najwy
Page 3 and 4: jest pojêcie efektu za pieni¹dze,
Page 5 and 6: Nadzór nad jednostkami organizacyj
Page 7 and 8: Jubileusz 85 - lecia Najwy¿szej Iz
Page 9 and 10: Najwy¿sza Izba Kontroli Nr ewid.13
Page 11: Spis treœci IV. Metodyka kontroli
Page 14 and 15: 0gólne informacje o Najwy¿szej Iz
Page 16 and 17: Podstawowymi aktami prawnymi okreœ
Page 20 and 21: Organizacja, kompetencje i zadania
Page 24 and 25: 34) Ministra Finansów do wyst¹pie
Page 30 and 31: Struktura organizacyjna 0gólne inf
Page 32 and 33: unowoczeœnienia struktury organiza
Page 36 and 37: Podstawowe regulacje prawne 0gólne
Page 38 and 39: Struktura wykszta³cenia pracownik
Page 40 and 41: niach wytypowa³a 13 kandydatów do
Page 42 and 43: Niezale¿nie od form omówionych wy
Page 44 and 45: Studia doktoranckie i podyplomowe,
Page 46 and 47: Dzia³alnoœæ Biblioteki w 2003 r.
Page 50 and 51: W czerwcu 2003 r. Izba by³a gospod
Page 52 and 53: Kontakty bilateralne i multilateral
Page 54 and 55: Podrêcznik kontrolera W 2003 r. uk
Page 56 and 57: Opracowany zosta³ równie¿ skrót
Page 58 and 59: Doskonalenie systemów informatyczn
Page 60 and 61: 3) Zakup i uruchomienie macierzy dy
Page 62 and 63: Aplikacja wspomagaj¹ca analizê du
Page 65 and 66: II. BUD¯ET NAJWY¯SZEJ IZBY KONTRO
Page 67 and 68: 1. Dane ogólne Ustawa bud¿etowa n
Page 69 and 70: Tabela 3 Dochody bud¿etowe planowa
Page 71 and 72: Tabela 6 Wydatki planowane i zreali
Page 73 and 74: Przeciêtne miesiêczne wynagrodzen
Page 75 and 76: Tabela 13 Struktura zrealizowanych
Page 77 and 78:
Tabela 17 Wydatki na podró¿e s³u
Page 79 and 80:
Tabela 21 Struktura poniesionych w
Page 81:
Uwaga koñcowa Realizacja bud¿etu
Page 84 and 85:
Dzia³alnoœæ kontrolna Najwy¿sze
Page 86 and 87:
Przepisy ustawy o NIK stanowi¹, ¿
Page 88 and 89:
W realizacji Planu przyjêto ponadt
Page 90 and 91:
Diagram 2 Struktura wykorzystania c
Page 92 and 93:
Kontrole doraŸne Przepisy ustawy o
Page 94 and 95:
Tabela 7 Wyst¹pienia pokontrolne s
Page 96 and 97:
Tabela 9 Zakres wspó³dzia³ania N
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Wspó³praca z Sejmem RP Dane ogól
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Uczestnictwo w pracach legislacyjny
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Nie ma w Polsce drugiego takiego or
Page 112 and 113:
Tendencjê wzrostow¹ zaobserwowano
Page 114 and 115:
1 2 3 4 5 6 10. Przeznaczenie docho
Page 116 and 117:
jest mowa, mo¿e dla adresata wyst
Page 118 and 119:
Prezes NIK jest zobowi¹zany przepi
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Dane ogólne W 2003 r. do NIK wp³y
Page 126 and 127:
Z przedstawionych danych wynika, ¿
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Zgodnie z rozwi¹zaniami przyjêtym
Page 138 and 139:
138
Page 140 and 141:
Metodyka kontroli - Podrêcznik kon
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Najwa¿niejszym zadaniem Izby w 200
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
156
Page 158 and 159:
158
Page 160 and 161:
Czêœciej ni¿ w latach poprzednic
Page 162 and 163:
162
Page 164 and 165:
1. Wprowadzenie Ka¿dego roku znacz
Page 166 and 167:
1. d¿etu pañstwa, z drugiej zaœ
Page 168 and 169:
1. Omówienie wyników wa¿niejszyc
Page 170 and 171:
1. wet 47%, mia³y wiêc znacz¹cy
Page 172 and 173:
1. prowadz¹cych sk³ady celne z³o
Page 174 and 175:
1. dyfikowania w ustawie o gospodar
Page 176 and 177:
1. by³y podejmowane na zasadach zg
Page 178 and 179:
1. skontrolowanych gmin i powiatów
Page 180 and 181:
1. bie imprez zorganizowanych przez
Page 182 and 183:
1. przez ró¿ne podmioty mia³o te
Page 184 and 185:
1. dziernika 2001 r. a 31 grudnia 2
Page 186 and 187:
1. niu egzekucyjnym w administracji
Page 188 and 189:
1. struktury, nierzetelnie i niesku
Page 190 and 191:
Wprowadzenie 2. Podobnie jak kontro
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
2. niach morskich, szczególnie tyc
Page 196 and 197:
2. swego zobowi¹zania do wspierani
Page 198 and 199:
2. na jej wysokoœæ mia³a korzyst
Page 200 and 201:
2. mlecznych, reprezentuj¹ca inter
Page 202 and 203:
Wprowadzenie 3. Dzia³alnoœæ pañ
Page 204 and 205:
3. obowi¹zuj¹cego modelu oœwiaty
Page 206 and 207:
3. cji spo³ecznej osób niepe³nos
Page 208 and 209:
3. publicznych zak³adów opieki zd
Page 210 and 211:
3. specjalizacji fachowych pracowni
Page 212 and 213:
Wprowadzenie 4. Dzia³ania pañstwa
Page 214 and 215:
4. prawem lotniczym, maj¹cym zast
Page 216 and 217:
4. 7. Ustalenia kontroli doraŸnej
Page 218 and 219:
218
Page 220 and 221:
Wprowadzenie 5. W dziedzinie integr
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
5. funduszy, szczególnie wobec skr
Page 226 and 227:
5. wane projekty. Równie¿, zdanie
Page 228 and 229:
228
Page 230 and 231:
6. ... Walka z korupcj¹ wymaga obe
Page 232 and 233:
6. Dotychczasowe doœwiadczenia i d
Page 234 and 235:
nych dysfunkcjonalnych obszarów, k
Page 236 and 237:
6. miotach gospodarczych [por. za³
Page 238 and 239:
6. podjêtych decyzji. W tych samyc
Page 240 and 241:
6. tury i Budownictwa, Geodezji, Ka
Page 242 and 243:
6. poprzednio. Mo¿na zatem przypus
Page 244 and 245:
6. 244
Page 246 and 247:
Wprowadzenie 7. Efektywnoœæ post
Page 248 and 249:
W ka¿dym wypadku, gdy jest to mo¿
Page 250 and 251:
7. w ramach systemu, ze wzglêdu na
Page 252 and 253:
7. lano kryteriów wyboru przedsiê
Page 254 and 255:
7. biorstwach energetycznych oraz o
Page 256 and 257:
7. no ksiêgi obmiarów oraz dokume
Page 258 and 259:
7. stawê opodatkowania, w zwi¹zku
Page 260 and 261:
Wykaz informacji o wynikach kontrol
Page 262 and 263:
1 2 3 4 5 24Przygotowanie i produkc
Page 264 and 265:
1 2 3 4 5 77 Wykonanie bud¿etu pa
Page 266 and 267:
1 2 3 4 5 126 Restrukturyzacja i pr
Page 268 and 269:
1 2 3 4 5 179 Funkcjonowanie Pañst
Page 270 and 271:
Wykaz informacji o wynikach kontrol
Page 272 and 273:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Gospodar
Page 274 and 275:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Dzia³an
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Przygoto
Page 280 and 281:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Wprowadz
Page 282 and 283:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Udzielan
Page 284 and 285:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Realizac
Page 286 and 287:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Przekszt
Page 288 and 289:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Obs³uga
Page 290 and 291:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Organiza
Page 292 and 293:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Likwidac
Page 294 and 295:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Restrukt
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Wykonywa
Page 300 and 301:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Bezpiecz
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Budowa a
Page 306 and 307:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Finansow
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Funkcjon
Page 312 and 313:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Promocja
Page 314 and 315:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Finansow
Page 316 and 317:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Wykorzys
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Wdra¿an
Page 326 and 327:
Page 328 and 329:
Page 330 and 331:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Wykonywa
Page 332 and 333:
Page 334 and 335:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Dzia³al
Page 336 and 337:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Zród³a
Page 338 and 339:
Page 340 and 341:
Page 342 and 343:
Page 344 and 345:
Page 346 and 347:
Page 348 and 349:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Realizow
Page 350 and 351:
Page 352 and 353:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Zbywanie
Page 354 and 355:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Dzia³al
Page 356 and 357:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Stosowan
Page 358 and 359:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Prawid³
Page 360 and 361:
Tytu³ kontroli Cel Zakres Funkcjon
Page 362 and 363:
Page 364 and 365:
Page 366 and 367:
Page 368 and 369:
Zestawienie kontroli doraŸnych prz
Page 370 and 371:
1. 2. 3. 4.5. 21 Dzia³alnoœæ Urz
Page 372 and 373:
1. 2. 3. 4.5. 60 Dzia³alnoœæ inw
Page 374 and 375:
1. 2. 3. 4.5. 102 Sprzeda¿ mieszka
Page 376 and 377:
1. 2. 3. 4.5. 147 Dzia³alnoœæ Pi
Page 378 and 379:
1. 2. 3. 4.5. 188 Gospodarowanie pr
Page 380:
1. 2. 3. 4.5. 229 Gospodarowanie pr
show all

Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)