Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
nionych na wy¿szych stanowiskach. Ma to sprzyjaæ przekazywaniu<br />
– w codziennej pracy – wiedzy innym kontrolerom<br />
przez pracowników bardziej doœwiadczonych.<br />
Instrukcje i wytyczne metodyczne<br />
W Podrêczniku wyodrêbniono dwie g³ówne czêœci.<br />
W pierwszej z nich, zawieraj¹cej zasady dzia³alnoœci<br />
kontrolnej, zamieszczono dokumenty okreœlaj¹ce<br />
generalia prawne i metodyczne, odnosz¹ce siê<br />
do wszystkich kontroli. S¹ to: Strategia <strong>NIK</strong>, Standardy<br />
kontroli, Kodeks etyki kontrolera <strong>NIK</strong>, s³owniczek<br />
u¿ywanych pojêæ i terminów oraz 17 rozdzia³ów – wytycznych<br />
do stosowania poszczególnych grup standardów<br />
kontroli.<br />
Na czêœæ drug¹ Podrêcznika sk³adaj¹ siê wytyczne<br />
metodyczne pomocne przy okreœlaniu tematyki<br />
i metodyki kontroli w wa¿niejszych obszarach bêd¹cych<br />
przedmiotem kontroli <strong>NIK</strong>. S¹ to: wskazówki<br />
metodyczne do kontroli wykonania bud¿etu pañstwa,<br />
ramowe za³o¿enia przydatne przy opracowywaniu tematyki<br />
kontroli prywatyzacji bezpoœredniej, zasady<br />
i metodyka przeprowadzania kontroli inwestycji informatycznych<br />
oraz za³o¿enia metodyczne u³atwiaj¹ce<br />
przygotowanie i realizacjê kontroli, których przedmiotem<br />
jest identyfikowanie obszarów korupcji.<br />
Planowanie i przygotowanie kontroli<br />
G³ówn¹ przes³ank¹ metodyczn¹ w tej sferze jest<br />
tworzenie warunków do koncentrowania dzia³alnoœci<br />
kontrolnej Izby na najwa¿niejszych zagadnieniach<br />
zwi¹zanych z funkcjonowaniem pañstwa, przy jednoczesnym<br />
optymalnym wykorzystaniu potencja³u kontrolnego.<br />
Proces planowania powinien zapewniæ:<br />
– okreœlenie propozycji tematów kontroli, a nastêpnie<br />
dokonanie wyboru tematów i przypisanie ich<br />
departamentom kontrolnym i delegaturom, zgodnie<br />
z ich w³aœciwoœci¹ kontroln¹ – rzeczow¹ i miejscow¹;<br />
– okreœlenie nak³adu pracy i œrodków niezbêdnych<br />
do terminowego wykonania zadañ, zgodnie z wymogami<br />
jakoœciowymi kontroli;<br />
– równomierne zaanga¿owanie potencja³u kontrolnego<br />
w ci¹gu <strong>roku</strong> oraz oszczêdne, wydajne i skuteczne<br />
wykorzystanie dostêpnych œrodków;<br />
– zapobieganie nadmiernemu nak³adaniu siê, w tym<br />
samym czasie, kontroli w okreœlonych grupach<br />
podmiotów przewidzianych do skontrolowania;<br />
– skoordynowanie dzia³alnoœci kontrolnej poszczególnych<br />
departamentów i delegatur.<br />
Aby opisane zasady mog³y byæ efektywnie realizowane,<br />
w Podrêczniku zamieszczono m.in. wytyczne<br />
i wskazówki bezpoœrednio odnosz¹ce siê do procedur<br />
i kryteriów w³¹czania tematów kontroli do planów<br />
pracy. Procedurê planowania kontroli okreœlono<br />
zarówno dla planów d³ugookresowych, jak i rocznych.<br />
Planowanie dzia³alnoœci kontrolnej jest powi¹zane<br />
z wieloma innymi czynnoœciami: œledzeniem, gromadzeniem<br />
danych i rozpoznawaniem istotnych<br />
aspektów dotycz¹cych obszarów le¿¹cych we w³aœciwoœci<br />
kontrolnej poszczególnych departamentów i delegatur.<br />
Ich bie¿¹ce wykonywanie umo¿liwia aktualizowanie<br />
wiedzy o obszarach podlegaj¹cych kontroli,<br />
zw³aszcza pod k¹tem ewentualnego wystêpowania<br />
nieprawid³owoœci.<br />
Na podstawie wyników analizy sytuacji spo³eczno-gospodarczej<br />
pañstwa w d³u¿szym czasie realizowane<br />
jest w Izbie równie¿ planowanie d³ugookresowe.<br />
Wyniki wspomnianej analizy s³u¿¹ okreœlaniu priorytetowych<br />
kierunków kontroli oraz priorytetów metodycznych<br />
przyjmowanych na okresy trzyletnie. Corocznie<br />
dokonywany jest wybór g³ównych obszarów badañ<br />
kontrolnych w ramach priorytetowych kierunków<br />
kontroli. Umo¿liwia to skoncentrowanie dzia³alnoœci na<br />
wybranych dziedzinach, dokonywanie ustaleñ wed³ug<br />
jednolitych kryteriów, a tym samym maksymalizacjê<br />
efektów z przeprowadzonych kontroli. Priorytety kontroli<br />
stanowi¹ czêœæ planu pracy Izby uchwalanego<br />
przez Kolegium <strong>NIK</strong>.<br />
W Podrêczniku, w rozdziale poœwiêconym przygotowaniu<br />
kontroli, uwzglêdnione zosta³o tak¿e inne<br />
niezmiernie istotne zagadnienie – szacowanie pracoch³onnoœci<br />
i kosztów kontroli. Pracoch³onnoœæ jest<br />
okreœlana i analizowana z uwzglêdnieniem kolejnych<br />
faz procesu kontrolnego: przygotowania kontroli, jej<br />
przeprowadzenia, a nastêpnie opracowania wyników<br />
(w podziale na jednostki organizacyjne w niej uczestnicz¹ce).<br />
Dane z tego zakresu s¹ prezentowane i analizowane<br />
w toku prac nad planem w kontekœcie optymalnego,<br />
a wiêc wydajnego, skutecznego i oszczêdnego<br />
zaprogramowania procesu kontrolnego. Ma to przede<br />
wszystkim istotne znaczenie w kontrolach koordynowanych,<br />
które s¹ wykonywane wed³ug jednolitego programu<br />
przez wiele jednostek organizacyjnych. Po za-<br />
Metodyka kontroli – Podrêcznik kontrolera<br />
145
Change language