Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tytu³ kontroli Cel Zakres<br />
Realizacja zadañ<br />
organów administracji<br />
rz¹dowej w zakresie<br />
nadzoru nad produkcj¹<br />
i obrotem produktami<br />
drobiarskimi<br />
Ocena prawid³owoœci i skutecznoœci<br />
dzia³añ podejmowanych przez organy<br />
administracji rz¹dowej na rzecz<br />
rozwoju krajowego drobiarstwa oraz<br />
ochrony tego rynku przed nap³ywem<br />
do kraju drobiu i jego przetworów.<br />
Kontrola zosta³a przeprowadzona<br />
w 67 jednostkach administracji rz¹dowej,<br />
weterynaryjnej, sanitarnej i celnej,<br />
w tym m.in. w: Ministerstwie Rolnictwa<br />
i Rozwoju Wsi, G³ównym Inspektoracie<br />
Weterynarii, G³ównym<br />
Urzêdzie Ce³ i Agencji Rynku Rolnego<br />
(ARR).<br />
Resort rolnictwa nie dysponowa³ rzeteln¹ informacj¹ o wielkoœci produkcji ¿ywca<br />
Synteza<br />
drobiu i jego poda¿y na rynku krajowym. Nieznana by³a tak¿e pe³na lista podmiotów<br />
funkcjonuj¹cych w bran¿y drobiarskiej oraz skala produkcji. Wiadomo by³o natomiast, ¿e nadwy¿ka poda¿y artyku³ów<br />
drobiowych nad ich popytem doprowadzi³a do tego, ¿e zak³ady drobiarskie stara³y siê je sprzedaæ za ka¿d¹ cenê, nawet<br />
poni¿ej kosztów produkcji. Usi³owania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu wprowadzenia œrodków ochronnych dla<br />
rynku krajowego (m.in. przez ograniczenie importu piskl¹t kurzych) nie powiod³y siê. Wed³ug Ministra Gospodarki, skala<br />
tego importu nie narusza³a umowy CEFTA, nie by³o wiêc podstaw do jego ograniczenia. Wymiernym efektem dzia³ania<br />
os³on wprowadzonych dla krajowego rynku – w badanym przez <strong>NIK</strong> okresie 2000-2002 (I kw.) – by³o niewykorzystanie<br />
kontyngentów taryfowych na import towarów drobiowych do Polski.<br />
Krytyczne uwagi Izby dotyczy³y prawid³owoœci wykonywania granicznych odpraw weterynaryjnych towarów drobiowych.<br />
W ani jednym z 17 skontrolowanych granicznych inspektoratów weterynarii nie odnotowano odpraw dokonanych<br />
na podstawie wyników kontroli kompleksowej i badañ laboratoryjnych. Nic wiêc dziwnego, ¿e nie stwierdzono wypadków<br />
zakwestionowania przez granicznych lekarzy weterynarii przesy³ek towarów drobiowych na podstawie wyników tych badañ,<br />
skoro owe badania wykonywali powiatowi lekarze weterynarii. ¯aden z inspektoratów nie dysponowa³ zintegrowanym<br />
systemem komputerowym, co uniemo¿liwia³o s³u¿bom weterynaryjnym oraz celnym monitorowanie przesy³ek tranzytowych.<br />
Brakowa³o te¿ ramp, urz¹dzeñ i ekip do roz³adunku towarów, jak równie¿ placów do przeprowadzania kontroli.<br />
Niewystarczaj¹cy by³ nadzór ze strony powiatowych inspektoratów weterynarii nad jakoœci¹ zdrowotn¹ produktów<br />
pochodzenia drobiowego. W 5 spoœród 14 kontrolowanych inspektoratów iloœæ skupionego drobiu nie zgadza³a siê z iloœci¹<br />
poddan¹ ubojowi i dokumentacj¹, a zw³aszcza ze œwiadectwami zdrowia.<br />
W 6 skontrolowanych oddzia³ach celnych waga przywo¿onego i wywo¿onego towaru przyjmowana by³a do ewidencji<br />
jedynie na podstawie dokumentów przewozowych, poniewa¿ brakowa³o wag najazdowych do potwierdzenia w czasie<br />
odpraw celnych faktycznych iloœci odprawianego towaru. Wojewodowie w znikomym stopniu dokonywali zakupu urz¹dzeñ<br />
s³u¿¹cych do odpraw granicznych, zw³aszcza wag najazdowych, t³umacz¹c to zaniechanie brakiem œrodków finansowych.<br />
Do dnia zakoñczenia kontroli nie zatwierdzono Bran¿owego programu rozwoju polskiego drobiarstwa do <strong>roku</strong> 2005,<br />
wstrzymano tak¿e opracowanie Programu wspierania restrukturyzacji i modernizacji podmiotów dzia³aj¹cych w bran¿y<br />
drobiarskiej. Brak tych programów uniemo¿liwi³ uruchomienie w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nowej<br />
linii kredytowej, z dop³at¹ do oprocentowania na rozwój bran¿y drobiarskiej i dostosowanie jej do standardów Unii Europejskiej.<br />
Wa¿niejsze wnioski<br />
– wprowadzenie systemu pe³nej identyfikacji<br />
podmiotów z poszczególnych<br />
segmentów bran¿y drobiarskiej, w zakresie<br />
hodowli, chowu, uboju i przetwórstwa<br />
drobiu oraz jaj;<br />
– wyeliminowanie wypadków dokonywania<br />
odpraw celnych towarów pochodzenia<br />
zwierzêcego, w tym drobiowego,<br />
bez uprzednio przeprowadzonej<br />
kontroli weterynaryjnej;<br />
– zapewnienie œrodków finansowych<br />
na utrzymanie w ci¹g³ej sprawnoœci<br />
i bie¿¹ce uzupe³nianie urz¹dzeñ technicznych<br />
na przejœciach granicznych,<br />
a zw³aszcza na utrzymanie wag najazdowych;<br />
– wzmocnienie techniczne i organizacyjne<br />
granicznych inspektoratów weterynarii,<br />
w celu dostosowania ich do<br />
wymaganych standardów;<br />
– spowodowanie, aby w planie finansowym<br />
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji<br />
Rolnictwa ujmowano œrodki<br />
finansowe na dop³aty do oprocentowania<br />
kredytów udzielanych jednostkom<br />
bran¿y drobiarskiej.<br />
56
Change language