Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tytu³ kontroli Cel Zakres<br />
Realizacja przez<br />
administracjê<br />
samorz¹dow¹ powiatów<br />
wybranych zadañ<br />
w dziedzinie pomocy<br />
spo³ecznej<br />
Ocena wywi¹zywania siê powiatowych<br />
centrów pomocy rodzinie z zadañ okreœlonych<br />
w ustawie o pomocy spo³ecznej,<br />
m.in. dotycz¹cych opracowania<br />
i realizacji powiatowych strategii rozwi¹zywania<br />
problemów spo³ecznych<br />
oraz rozwijania rodzinnych form opieki<br />
nad dzieæmi, z uwzglêdnieniem zapewnienia<br />
warunków niezbêdnych do realizacji<br />
tych zadañ.<br />
Kontrol¹ objêto ³¹cznie 50 jednostek:<br />
powiatowe centra pomocy rodzinie,<br />
miejskie oœrodki pomocy spo³ecznej,<br />
starostwa powiatowe i urzêdy miast.<br />
Ustalenia kontroli uzasadniaj¹ stwierdzenie, i¿ powiatowe centra pomocy rodzinie<br />
Synteza<br />
nie realizowa³y wszystkich zadañ wyszczególnionych we wspomnianej ustawie,<br />
ograniczaj¹c sw¹ dzia³alnoœæ w³aœciwie do administrowania instytucjonalnymi formami pomocy. Wprawdzie w 78% skontrolowanych<br />
powiatowych centrów pomocy rodzinie opracowano powiatowe strategie rozwi¹zywania problemów spo³ecznych,<br />
jednak¿e czêœæ z nich nie zosta³a zatwierdzona przez rady powiatów. W wiêkszoœci pozosta³ych nie okreœlono<br />
natomiast potrzeb finansowych oraz Ÿróde³ pozyskiwania niezbêdnych œrodków. Nie opracowano tak¿e harmonogramów<br />
realizacji zadañ. Nie okreœlono tak¿e zasad wspó³dzia³ania z instytucjami publicznymi i organizacjami pozarz¹dowymi.<br />
Ponad po³owa skontrolowanych centrów nie realizowa³a ustawowych zadañ, takich jak: finansowanie powiatowych oœrodków<br />
wsparcia, organizowanie i prowadzenie oœrodków adopcyjno-opiekuñczych, oœrodków interwencji kryzysowej, ognisk<br />
wychowawczych, œwietlic i klubów œrodowiskowych dla dzieci i m³odzie¿y o zasiêgu ponadgminnym.<br />
Z ustaleñ kontroli wynika, ¿e udzia³ dotacji z bud¿etu pañstwa w finansowaniu zadañ w ogólnej kwocie wydatków<br />
stanowi³ w jednostkach objêtych kontrol¹ – w badanych latach 2001-2002 (3 kw.) – 86%, zaœ œrodków w³asnych powiatów<br />
– 14%. Udzia³ tych ostatnich by³ jednak bardzo zró¿nicowany i wynosi³ od 2% w Sokó³ce do – 34% w Gdañsku. Przyznane<br />
powiatom w bud¿etach œrodki na pomoc spo³eczn¹ by³y z regu³y ni¿sze od zg³oszonego zapotrzebowania. Dzia³alnoœæ<br />
powiatowych centrów pomocy rodzinie skupia³a siê wiêc g³ównie na organizowaniu us³ug w domach pomocy spo³ecznej,<br />
prowadzeniu i organizowaniu placówek opiekuñczo-wychowawczych, organizowaniu opieki w rodzinach zastêpczych,<br />
przyznawaniu osobom pe³noletnim opuszczaj¹cym te placówki i rodziny zastêpcze pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie<br />
nauki i zagospodarowanie. Jednak nie wszystkie oœrodki wywi¹zywa³y siê i z tych zadañ. W 30% skontrolowanych<br />
powiatowych centrach <strong>NIK</strong> stwierdzi³a niepe³ne wywi¹zywanie siê z obowi¹zku udzielenia pomocy pieniê¿nej i rzeczowej<br />
na zagospodarowanie usamodzielnionym wychowankom rodzin zastêpczych.<br />
Analiza dokumentacji dotycz¹cej ustanawiania rodzin zastêpczych ujawni³a, ¿e powiatowe centra pomocy rodzinie<br />
mia³y ograniczony wp³yw na dobór i ustanawianie takich rodzin. W wiêkszoœci rodzin zastêpczych (94%) s¹dy opiekuñcze,<br />
przed wydaniem orzeczenia o ustanowieniu rodziny zastêpczej nie wystêpowa³y do centrów, ani za jego poœrednictwem<br />
do lokalnych oœrodków pomocy spo³ecznej, z wnioskiem o przeprowadzenie wywiadu i wydanie opinii co do zasadnoœci<br />
ustanowienia rodziny zastêpczej. Nic wiêc dziwnego, ¿e trafia³y siê wypadki powierzenia funkcji rodziny zastêpczej osobom,<br />
które nie gwarantowa³y poprawy sytuacji ¿yciowej, materialnej i psychicznej dzieci korzystaj¹cych z tej formy opieki.<br />
Wa¿niejsze wnioski<br />
– przyspieszenie prac nad nowym,<br />
systemowym uregulowaniem Ÿróde³<br />
i zasad finansowania zadañ jednostek<br />
samorz¹du terytorialnego;<br />
– ujmowanie w ustawie bud¿etowej<br />
planowanych œrodków na dotacje dla<br />
jednostek samorz¹du terytorialnego<br />
przeznaczonych na realizacjê zadañ<br />
z zakresu pomocy spo³ecznej w wielkoœciach<br />
odpowiednich do skali zadañ<br />
obligatoryjnych finansowanych dotacj¹,<br />
a ponadto przekazywanie przez<br />
w³aœciwych dysponentów œrodków<br />
w sposób umo¿liwiaj¹cy pe³ne i terminowe<br />
wykonywanie zadañ;<br />
– zacieœnienie wspó³pracy pomiêdzy<br />
s¹dami opiekuñczymi a powiatowymi<br />
centrami pomocy rodzinie w odniesieniu<br />
do doboru kandydatów w celu powierzenia<br />
im prowadzenia rodzin zastêpczych,<br />
a tak¿e sta³ego monitorowania<br />
sytuacji opiekuñczo-wychowawczej<br />
umieszczonych w nich dzieci.<br />
53
Change language