Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tytu³ kontroli Cel Zakres<br />
Wykonywanie przez<br />
organy administracji<br />
publicznej zadañ<br />
w zakresie<br />
przeciwdzia³ania<br />
bezrobociu<br />
wynikaj¹cych m.in.<br />
z „Narodowego planu<br />
dzia³añ na rzecz<br />
zatrudnienia na lata<br />
2000-2001”<br />
Ocena wykonania przez Ministra Pracy<br />
i Polityki Spo³ecznej oraz przez<br />
wojewódzkie i powiatowe urzêdy pracy<br />
zadañ maj¹cych wp³yw na rozwój<br />
rynku pracy oraz Ministra Edukacji<br />
Narodowej i Sportu w zakresie dostosowywania<br />
kierunków i treœci kszta³cenia<br />
do wymogów rynku pracy, przygotowywania<br />
uczniów do wyboru zawodu<br />
oraz rozwoju kszta³cenia ustawicznego<br />
doros³ych.<br />
Kontrol¹ objêto Ministerstwo Pracy<br />
i Polityki Spo³ecznej, Ministerstwo<br />
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo<br />
Edukacji Narodowej i Sportu,<br />
10 urzêdów wojewódzkich, 10 wojewódzkich<br />
urzêdów pracy i 21 powiatowych<br />
urzêdów pracy.<br />
Synteza<br />
W ocenie Najwy¿szej Izby Kontroli, dzia³ania organów administracji publicznej maj¹ce<br />
zapobiegaæ bezrobociu nie przynios³y w badanym okresie odczuwalnych rezultatów.<br />
Przede wszystkim niewystarczaj¹ce by³y œrodki finansowe na aktywne programy przeciwdzia³ania spadkowi<br />
zatrudnienia. Na programy aktywizuj¹ce bezrobotnych wydatki te zmniejszy³y siê z 909 mln z³ w 2000 r. do 497 mln z³<br />
w 2001 r. i 530 mln z³ w 2002 r. Ograniczone mo¿liwoœci skutecznego przeciwdzia³ania bezrobociu zaowocowa³y w latach<br />
2000-2002 wzrostem liczby bezrobotnych o 514 tys. i stopy bezrobocia – z 15% do 18,1%.<br />
W wyniku reformy terytorialnej pañstwa, od 2000 r. wspó³odpowiedzialnymi za realizacjê zadañ przeciwdzia³ania<br />
bezrobociu sta³y siê samorz¹dy powiatowe i wojewódzkie. Wojewódzkie urzêdy pracy mia³y jednak niewystarczaj¹ce<br />
œrodki finansowe, aby wspó³finansowaæ lokalne programy maj¹ce na celu tworzenie nowych miejsc pracy i likwidacjê<br />
negatywnych skutków bezrobocia. W jeszcze gorszej sytuacji znalaz³y siê powiatowe urzêdy pracy, gdy¿ o ponad 20%<br />
zwiêkszy³a siê ogólna liczba bezrobotnych, w tym zw³aszcza osób uprawnionych do zasi³ków i œwiadczeñ przedemerytalnych,<br />
których liczba wzros³a z 344 tys. w 2000 r. do 497 tys. w 2002 r.<br />
Izba pozytywnie oceni³a decyzje rz¹du dotycz¹ce ustalenia rezerw celowych bud¿etu pañstwa na finansowanie programów<br />
rynku pracy, zwracaj¹c zarazem uwagê na niedostateczne wykorzystanie tych œrodków. Np. okaza³o siê, ¿e ze<br />
œrodków Unii Europejskiej przewidzianych na realizacjê projektu pn. „Rozwój zasobów ludzkich” (w ramach programu<br />
PHARE 2000 Spójnoœæ spo³eczno-gospodarcza) udostêpnionych w kwocie 23,2 mln euro, do koñca grudnia 2002 r. wydatkowano<br />
na obs³ugê projektu 450 tys. z³. Nie finansowano natomiast wydatków zwi¹zanych z us³ugami szkoleniowymi<br />
i doradczymi dla bezrobotnych i zagro¿onych utrat¹ pracy, czego przyczyn¹ by³y m.in. opóŸnienia w organizacji przetargów<br />
na wybór wykonawców zadañ.<br />
Zdaniem <strong>NIK</strong>, podjête przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu w latach 2000-2002 dzia³ania zmierzaj¹ce do<br />
unowoczeœnienia systemu edukacji i wychowania m³odzie¿y, przez dostosowywanie kierunków i treœci kszta³cenia do<br />
wymogów rynku pracy oraz przygotowanie uczniów do racjonalnego wyboru zawodu lub dalszego kszta³cenia, okaza³y siê<br />
po¿yteczne. Nie uda³o siê natomiast stworzyæ jednolitego systemu kszta³cenia ustawicznego m³odzie¿y i doros³ych, zapewniaj¹cego<br />
mo¿liwoœæ zdobycia odpowiedniego zawodu w systemie pozaszkolnym. Minister Edukacji Narodowej i Sporu<br />
nie wyda³ bowiem rozporz¹dzenia okreœlaj¹cego organizacjê, podstawy programowe oraz sposób dzia³ania placówek<br />
kszta³cenia ustawicznego i praktycznego.<br />
Wa¿niejsze wnioski<br />
– podjêcie przez Ministra Gospodarki<br />
oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju<br />
Wsi dzia³añ zapewniaj¹cych efektywne<br />
i terminowe wykorzystanie œrodków finansowych<br />
na realizacjê programów<br />
PAOW i PHARE dotycz¹cych przeciwdzia³ania<br />
bezrobociu;<br />
– zintensyfikowanie prac nad rozwi¹zaniami<br />
systemowymi dotycz¹cymi<br />
kszta³cenia ustawicznego i wydania<br />
przez Ministra Edukacji Narodowej<br />
i Sportu, w porozumieniu z Ministrem<br />
Gospodarki, Pracy i Polityki Spo³ecznej,<br />
rozporz¹dzenia w sprawie okreœlenia<br />
rodzajów, organizacji oraz sposobu<br />
dzia³ania placówek kszta³cenia ustawicznego<br />
i kszta³cenia praktycznego.<br />
51
Change language