Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
7.<br />
w ramach systemu, ze wzglêdu na nieuregulowany<br />
formalnie sposób finansowania œwiadczonych przez<br />
nie us³ug. Ponadto stwierdzono przypadki, ¿e oddzia-<br />
³y te – mimo uznania ich przez dyrekcjê szpitala za<br />
utworzone – nie spe³nia³y obowi¹zuj¹cych wymagañ<br />
w zakresie ich organizacji i wyposa¿enia w sprzêt<br />
medyczny.<br />
O celowoœci nowelizacji ustawy o drogach publicznych<br />
oraz o zmianie niektórych ustaw, zw³aszcza przepisów<br />
dotycz¹cych wydatkowania œrodków z op³at i kar<br />
za zajêcie pasa drogowego, przekonuj¹ ustalenia kontroli<br />
realizacji op³at za zajêcie pasa drogowego.<br />
Nale¿a³oby rozstrzygn¹æ, czy ze œrodków tych mo¿na<br />
finansowaæ zakupy maszyn i urz¹dzeñ do budowy,<br />
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz<br />
drogowych obiektów in¿ynierskich i przepraw promowych.<br />
Wyniki kontroli dotycz¹cej pomocy materialnej<br />
dla studentów ze œrodków przeznaczonych na ten<br />
cel w bud¿ecie pañstwa w latach 2000-<strong>2003</strong> wskazuj¹<br />
na potrzebê podjêcia przez Ministra Edukacji<br />
Narodowej i Sportu prac nad nowelizacj¹ przepisów<br />
dotycz¹cych tej sfery. Obowi¹zuj¹ce ustawodawstwo<br />
przewiduje wprawdzie udzielanie studentom pomocy<br />
materialnej ze œrodków przeznaczonych na ten cel<br />
w bud¿ecie, jednak nie okreœla kategorii studentów<br />
mog¹cych korzystaæ z poszczególnych form pomocy<br />
ani te¿ warunków, których spe³nienie jest podstaw¹<br />
do ubiegania siê o pomoc. Stwierdzono sta³y wzrost<br />
kwot przeznaczanych na stypendia za wyniki w nauce<br />
kosztem stypendiów socjalnych, przy czym stypendia<br />
za wyniki w nauce przyznawane by³y na ogó³<br />
w pierwszej kolejnoœci. Wnioski o przyznanie ró¿nych<br />
form stypendiów socjalnych nie by³y nale¿ycie udokumentowane,<br />
co sprzyja³o przyznawaniu tych œwiadczeñ<br />
osobom nieuprawnionym, zamiast studentom<br />
rzeczywiœcie potrzebuj¹cym takiej pomocy, b¹dŸ te¿<br />
ustalaniu bardzo niskich kwotowo stypendiów socjalnych.<br />
<strong>NIK</strong> wnioskowa³a o wprowadzenie do przepisów<br />
prawa rangi ustawowej zmian polegaj¹cych na zdefiniowaniu<br />
okreœleñ: „student bêd¹cy w trudnej sytuacji<br />
materialnej” i „student uprawniony do zakwaterowania<br />
w domu studenckim”, wyodrêbnieniu œwiadczeñ<br />
o charakterze socjalnym od œwiadczeñ za dobre wyniki<br />
w nauce, a tak¿e ustaleniu ogólnie obowi¹zuj¹cych<br />
wymagañ w zakresie dokumentowania przez studentów<br />
ich sytuacji materialnej.<br />
2. Czêœæ wniosków pokontrolnych dotyczy potrzeby<br />
podjêcia przez kontrolowane jednostki takich<br />
dzia³añ, które bez koniecznoœci dokonywania zmian<br />
w obowi¹zuj¹cych przepisach prawa przyczyni³yby siê<br />
do usprawnienia funkcjonowania tych podmiotów,<br />
zw³aszcza w zakresie planowania i monitorowania procesów<br />
stanowi¹cych istotê ich dzia³alnoœci, a tak¿e<br />
przez zwiêkszenie skutecznoœci oddzia³ywania nadzoru<br />
i funkcjonowania kontroli wewnêtrznej.<br />
W wyniku kontroli obs³ugi odbiorców energii<br />
elektrycznej stwierdzono, ¿e wiêkszoœæ badanych<br />
spó³ek dystrybucyjnych nie przestrzega³a przepisów<br />
reguluj¹cych procedury przy³¹czania odbiorców do<br />
sieci. Wskazywa³y na to liczne wypadki znacznego<br />
wyd³u¿ania obowi¹zuj¹cych terminów okreœlania warunków<br />
przy³¹czeñ, a tak¿e zawy¿ania op³at za wykonanie<br />
przy³¹czenia. Blisko 90% umów sprzeda¿y energii<br />
zawartych przed wejœciem w ¿ycie Prawa energetycznego<br />
nie zosta³o zaktualizowanych, a czêœæ spó³ek<br />
wykorzystywa³a pozycjê monopolistyczn¹ i wprowadza³a<br />
do umów postanowienia niedozwolone w rozumieniu<br />
przepisów Kodeksu cywilnego. W wiêkszoœci<br />
skontrolowanych zak³adów energetycznych nie<br />
wdro¿ono systemów rejestracji przerw w dostawie<br />
pr¹du, co uniemo¿liwia³o odbiorcom dochodzenie upustów<br />
w op³atach wtedy, gdy przerwy te przekracza³y<br />
ustawowo okreœlone terminy. Nie monitorowano, poza<br />
poziomem napiêcia, innych parametrów jakoœciowych<br />
dostarczanej energii. Wnioski Izby dotyczy³y zapewnienia<br />
prawid³owego dokumentowania przy³¹czania<br />
odbiorców do sieci i sprzeda¿y energii, jak równie¿<br />
dokoñczenia procesu aktualizacji umów ju¿ zawartych.<br />
Za niezbêdne Izba tak¿e uzna³a zapewnienie pe³nej<br />
kontroli parametrów jakoœciowych dostarczanej odbiorcom<br />
energii, rejestrowanie czasu przerw w dostawach<br />
pr¹du, a tak¿e odst¹pienie od praktyki uzale¿niania<br />
udzielenia bonifikaty lub upustu za niedotrzymanie<br />
standardów jakoœciowych dostaw energii od obowi¹zku<br />
zg³aszania przez odbiorcê wniosku w tej sprawie.<br />
Ustalenia kontroli przygotowania jednostek sektora<br />
publicznego do wykorzystania pomocy finansowej<br />
Unii Europejskiej w ramach programu ISPA<br />
w obszarze ochrony œrodowiska wskazuj¹ na<br />
znaczne opóŸnienia i nisk¹ efektywnoœæ we wdra¿aniu<br />
tego programu. Czêste zmiany organizacyjne i kadrowe<br />
w jednostkach odpowiedzialnych za jego wdro-<br />
250
Change language