Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Sprawozdanie z dziaÅalnoÅci NIK w 2003 roku (plik PDF)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6.<br />
Dotychczasowe doœwiadczenia<br />
i dzia³ania podejmowane w <strong>2003</strong> r.<br />
Dotychczasowe doœwiadczenia Izby w badaniu<br />
zjawiska korupcji przekazywane by³y regularnie Sejmowi<br />
RP i opinii publicznej w opracowaniach problemowych<br />
(Zagro¿enie korupcj¹ w œwietle badañ kontrolnych<br />
<strong>NIK</strong>, z marca 2000 r., maja 2001 r. i marca<br />
<strong>2003</strong> r.). Wykorzystuj¹c wiedzê uzyskan¹ w trakcie<br />
licznych kontroli wskazywano w nich najwa¿niejsze<br />
obszary zagro¿one korupcj¹, a tak¿e mechanizmy<br />
sprzyjaj¹ce tym patologicznym zachowaniom. <strong>NIK</strong><br />
przed³o¿y³a tak¿e Sejmowi RP opracowania pn. Funkcjonowanie<br />
ustawy o zamówieniach publicznych<br />
w aspekcie zapobiegania korupcji (listopad 2002 r.)<br />
oraz Stan realizacji najwa¿niejszych wniosków antykorupcyjnych<br />
<strong>NIK</strong> (wrzesieñ 2002 r.). Opracowane<br />
w Izbie Zalecenia metodyczne dotycz¹ce kontroli obszarów<br />
zagro¿onych korupcj¹ (paŸdziernik 2000 r.)<br />
w³¹czone zosta³y do Podrêcznika kontrolera – jako<br />
pomoc metodyczna dla kontrolerów. S¹ one wykorzystywane<br />
w bie¿¹cej dzia³alnoœci kontrolnej.<br />
W okresie sprawozdawczym Izba przed³o¿y³a<br />
Sejmowi RP kolejne opracowania – analizê systemow¹<br />
pn. Zagro¿enie korupcj¹ w systemie ochrony zdrowia<br />
w latach 1998-2002 (kwiecieñ <strong>2003</strong> r.), Informacjê<br />
na temat antykorupcyjnych wniosków <strong>NIK</strong> (marzec<br />
<strong>2003</strong> r.), a tak¿e kolejny, czwarty ju¿ tom analizy Zagro¿enie<br />
korupcj¹ w œwietle badañ kontrolnych <strong>NIK</strong><br />
(marzec 2004 r.).<br />
Debata w sprawie wprowadzenia systemowych rozwi¹zañ<br />
zapobiegaj¹cych korupcji oraz wykorzystania<br />
w tym zakresie wniosków Izby odby³a siê tak¿e w czasie<br />
plenarnego posiedzenia Sejmu RP – na wniosek<br />
Prezesa <strong>NIK</strong> zg³oszony w zwi¹zku z uchwa³¹ Kolegium<br />
<strong>NIK</strong> w tej sprawie. W dniu 28 lipca <strong>2003</strong> r., na wspomnianym<br />
posiedzeniu, Prezes <strong>NIK</strong> przedstawi³ m.in. ideê<br />
Narodowego systemu prawoœci. Odby³o siê tak¿e pierwsze<br />
czytanie projektu uchwa³y Sejmu RP w sprawie intensyfikacji<br />
dzia³añ Pañstwa zapobiegaj¹cych korupcji,<br />
w której wykorzystano uwagi, oceny i wnioski <strong>NIK</strong> odnosz¹ce<br />
siê do g³ównych obszarów zagro¿onych korupcj¹<br />
i mechanizmów korupcjogennych.<br />
Na seminaryjnym posiedzeniu Kolegium <strong>NIK</strong> w dniu<br />
30 kwietnia <strong>2003</strong> r., poœwiêconym systemowym rozwi¹zaniom<br />
zapobiegaj¹cym korupcji, przedyskutowano<br />
m.in. ideê powo³ania Narodowego systemu prawoœci.<br />
Wyg³oszone zosta³y tak¿e referaty omawiaj¹ce: rolê<br />
aparatu pañstwowego i organizacji pozarz¹dowych<br />
w zwalczaniu i zapobieganiu korupcji, zjawisko korupcji<br />
w krajach postkomunistycznych oraz rolê <strong>NIK</strong> w wype³nianiu<br />
Narodowego systemu prawoœci. W dyskusji<br />
podkreœlano, ¿e zwalczanie korupcji wymaga systemowych<br />
rozwi¹zañ, które bêd¹ realizowane przez instytucje<br />
pañstwowe i organizacje pozarz¹dowe. Za niezbêdne<br />
uznano zw³aszcza poprawienie dzia³alnoœci organów<br />
pañstwa, stanowienie dobrego prawa, jak równie¿<br />
stwarzanie warunków do praworz¹dnego i etycznego<br />
funkcjonowania pañstwa i jego funkcjonariuszy. 11/<br />
Przedstawione referaty i wyst¹pienia zosta³y opublikowane<br />
w Kontroli Pañstwowej. 12/ Problematyce zwalczania<br />
korupcji poœwiêcony zosta³ tak¿e numer Biuletynu<br />
Informacyjnego – zamieszczono w nim artyku³y ekspertów<br />
i omówienie strategii Programu Rozwoju ONZ 13/ pn.<br />
Zwalczanie korupcji w krajach postkomunistycznych –<br />
wnioski z doœwiadczeñ praktycznych.<br />
W <strong>2003</strong> r. przedstawiciele <strong>NIK</strong> brali aktywny udzia³<br />
w krajowych i miêdzynarodowych spotkaniach i konferencjach<br />
o tematyce antykorupcyjnej. Istot¹ tej wspó³pracy<br />
jest mo¿liwoœæ wymiany doœwiadczeñ miêdzy<br />
najwy¿szymi organami kontroli innych krajów. Z du¿ym<br />
zainteresowaniem spotka³o siê wyst¹pienie przedstawiciela<br />
<strong>NIK</strong> podczas miêdzynarodowej konferencji pn.<br />
Rola najwy¿szych organów kontroli w walce z nadu¿yciami<br />
i korupcj¹ (Sofia, luty <strong>2003</strong> r.) – na proœbê prezesa<br />
Bu³garskiego Urzêdu Kontroli przedstawiciel <strong>NIK</strong><br />
przeprowadzi³ zajêcia warsztatowe dla kontrolerów bu³garskich<br />
z zakresu metodyki antykorupcyjnej.<br />
Prezes <strong>NIK</strong> wyg³osi³ cykl wyk³adów o korupcji w Polsce<br />
w okresie transformacji ustrojowej, m.in. w Wy¿szej<br />
Szkole Informacji i Zarz¹dzania w Rzeszowie (listopad<br />
<strong>2003</strong> r.), Niepublicznym Centrum Kszta³cenia Ustawicznego<br />
Wszechnica Zabrzañska (grudzieñ <strong>2003</strong> r.), Poli-<br />
11/<br />
Por. tak¿e rozdzia³ I.2. Sprawozdania pn. Dzia³alnoœæ Kolegium<br />
Najwy¿szej Izby Kontroli.<br />
12/<br />
Kontrola Pañstwowa, Nr specjalny 1/<strong>2003</strong>.<br />
13/<br />
W skrócie UNDP - United Nations Development Programme.<br />
14/<br />
Raport monitoruj¹cy w sprawie przygotowañ Polski do cz³onkostwa<br />
w UE, t³umaczenie Urzêdu Komitetu Integracji Europejskiej, str. 59 i 17.<br />
15/<br />
Por. opracowanie pn. Stan realizacji najwa¿niejszych wniosków<br />
antykorupcyjnych <strong>NIK</strong>, <strong>NIK</strong>, kwiecieñ 2002 r.<br />
16/<br />
J. Kot³owska-Rudnik, Gdy z ustawy wypada s³owo. Rozmowa z M.<br />
Seku³¹, prezesem <strong>NIK</strong>, Gazeta Prawna z 13 lutego 2004 r.<br />
232
Change language