Bestimmung des Verhältnisses von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP ...

Bestimmung des Verhältnisses von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP und SUP im Vorhabensbereich
4. Hinweise zur koordinierten Erarbeitung und Strukturierung
der Antragsunterlagen
4.1 Generelle Empfehlungen und wesentliche Prinzipien der Erarbeitung
der Inhalte der Antragsunterlagen
Neben den verfahrensbezogenen Hinweisen werden im Folgenden Hinweise und Empfehlungen
zur abgestimmten Erstellung der Antragsunterlagen und der im vorliegenden Zusammenhang
spezifischen fachlichen Beiträge formuliert. Hierbei bietet es sich an, die für
mehrere Instrumente erforderlichen Inhalte nur einmal zu erarbeiten. Voraussetzung dafür ist
eine Koordination bzw. Bündelung der sich entsprechenden Arbeitsschritte der Fachbeiträge
zu den verschiedenen Prüfinstrumenten. Dies sind:
1. Beschreibung des Vorhabens und der Alternativen mit deren Wirkfaktoren
2. Beschreibung der Umwelt und ihrer Schutzgüter
3. Prognose der Umweltauswirkungen
4. Erarbeitung separater bzw. spezifischer fachlicher Vorschläge zur Bewertung der
prognostizierten Umweltauswirkungen entsprechend den spezifischen Maßstäben
5. Entwicklung von Maßnahmen zur Vermeidung, Minderung und Kompensation
Dabei erfolgen die Untersuchungen und Wirkungsprognosen übereinstimmend in allen Instrumenten
nach dem einheitlichen Grundmodell der Ursache-Wirkung-Betroffener-
Beziehungen. Bezogen auf die spezifischen Anforderungen der einzelnen Prüfinstrumente
sind gezielte Operationalisierungen des Vorhabens, der Wirkungen sowie der Schutzgüter
erforderlich. Im Detail können die Anforderungen nur in Bezug auf konkrete Vorhabenstypen
formuliert werden, wie dies in den vielfältigen Leitfäden zur Abarbeitung der einzelnen
Instrumente bereits umfänglich geschehen ist. An dieser Stelle können und sollen daher nur
generelle Hinweise gegeben werden, wie eine instrumentenübergreifend koordinierte Bewältigung
der Arbeitsschritte erfolgen kann, ohne damit den Anspruch zu verfolgen, die instrumentenspezifischen
Leitfäden zu ersetzen.
Beschreibung des Vorhabens und der Alternativen mit ihren Wirkfaktoren
Die Beschreibung der „umweltrelevanten“ Aspekte des Vorhabens kann und sollte, aufbauend
auf der technischen Vorhabensbeschreibung, für die unterschiedlichen Prüferfordernisse
möglichst einheitlich erfolgen. Die insgesamt zu erfassenden Wirkfaktoren ergeben sich aus
der Summe der durch die verschiedenen Instrumente umfassten Schutzgüter und deren
spezifischen Empfindlichkeiten. Da regelmäßig eine Reihe von Wirkfaktoren für mehrere
Schutzgüter und nur wenige ausschließlich für einzelne spezifische Schutzgüter eines
Instrumentes relevant sind, ist eine gemeinsame Erfassung und Differenzierung der Art und
Intensität der Wirkfaktoren anzuraten.
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