Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 12/1618 Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode
Binnennachfrage und allmählich steigenden Exporten
hat sich im Jahresverlauf wieder eine Aktivierungstendenz
durchgesetzt.
113. Die Abkühlung der Weltkonjunktur ging für die
alten Bundesländer mit einer Stagnation der Ausfuhr
einher. Darüber hinaus haben die westdeutschen Exporteure
Anteile am Welthandel verloren; während
der Welthandel in diesem Jahr noch mit etwa 3 vH
stieg, war die Auslandsnachfrage bis ins Frühjahr
stark rückläufig. Der Marktanteilsverlust liegt in erster
urne daran, daß im Zuge der schwachen Weltkonjunktur
einige Länder eine stagnierende bis rückläufige
Investitionstätigkeit aufwiesen, so daß sich die
Auftragslage aus dem Ausland erheblich verschlechterte.
Das Investitionsgüter produzierende Gewerbe
aber hat einen besonders hohen Anteil an den westdeutschen
Ausfuhren insgesamt.
In realer Rechnung war der westdeutsche Export nahezu
unverändert. Die Exportschwäche hielt bis in die
zweite Jahreshälfte hinein an, und die Ausfuhr erholte
sich im weiteren Verlauf des Jahres nur schleppend.
114. Die nominalen Warenexporte in die EG-Länder
stagnierten. Die Ausfuhr in die einzelnen Partnerländer
bot ein uneinheitliches Bild. Am schlechtesten
verlief das Ausfuhrgeschäft mit dem Vereinigten Königreich,
dem wichtigsten Handelspartner; in den ersten
acht Monaten lag die Ausfuhr um 9,9 vH unter
dem Vorjahresstand. DerExportin die iberischen Länder,
der allerdings nur einen Anteil von knapp 10 vH
an der Ausfuhrin die EG-Länder und etwa 5 vH an der
Ausfuhr insgesamt ausmacht, stieg dagegen stark an.
Aufgrund einer weiterhin kräftigen Binnennachfrage
und der im Vergleich zur Bundesrepublik anhaltend
höheren Preissteigerungsraten in Spanien und Portugal
gelang es den westdeutschen Anbietern, den Absatz
auf diesen Märkten erheblich zu erhöhen. In den
ersten acht Monaten expandierte die Ausfuhr nach
Spanien im Vergleich zum Vorjahr mit über 12,1 vH
und nacb Portugal sogar mit 29,2 vH.
Stark rückläufig war auch der Export in die Vereinigten
Staaten. Eine merkliche Besserung setzte erst
nach der Jahresmitte ein. Der wieder höher bewertete
Dollar stärkte die westdeutschen Anbieter im Preiswettbewerb
mit der amerikanischen Konkurrenz, und
die Wirtschaft in den Vereinigten Staaten begann sich
zur Jahresmitte von der Rezession zu erholen.
Schließlich hat sich erstroals seit elf Jahren auch das
Exportgeschäft mit Japan verschlechtert. Vor allem
die nachlassende Investitionsdynamik in Japan und
ein Rückgang der Automobilexporte lagen der schwachen
Ausfuhrentwicklung zugrunde. Auf dem japanischen
Automobilmarkt hatten die deutschen Anbieter
nicht nur mit einer Stagnation der Nachfrage, sondern
auch mit einer zunehmenden Konkurrenz japanischer
Fahrzeuge der Luxusklasse zu kämpfen.
Die Warenausfuhr in die Entwicklungsländer verlief,
wie schon im vergangenen Jahr, überdurchschnittlich
gut. 1m Handel mit den OPEC-Ländern schlug der
Ausfall des Irak-Geschäfts negativ zu Buche. Am Aufbau
Kuwaits wurden westdeutsche Finnen kaum beteiligt.
Dennoch übertraf die Ausfuhr in die OPEC­
Staaten von Januar bis August diesen Jahres ihren
Vorjahresstand um 5,1 vH.
Während die Ausfuhr in die ehemaligen Staatshandelsländer
insgesamt schwach war, hat sich der
Warenaustausch mit den Reformländem Polen und
Tschechoslowakei als Folge der liberalisierungsbemühungen
im Außenhandel in diesem Jahr beträchtlich
intensiviert. Der westdeutsche Export in die
Tschechoslowakei nahm in den ersten sieben Monaten
um mehr als 40 vH und nach Polen um reichlich
10 vH zu. -
115. Die Passivierung der Leistungsbilanz hing aber
vor allem mit der Einführung der Währungs-, Wirtschafts-
und Sozialunion zusammen, die im vergangenen
Jahr zum Ausgangspunkt eines gewaltigen Importbooms
wurde. Dem Volumen nach lag der Import
in den ersten acht Monaten des Jahres 1991 um rund
11 vH über dem Vorjahresstand. Die ostdeutsche
Nachfrage umfaßte auch ausländische Produkte. die
über die alten Bundesländer bezogen wurden; daher
gewann der Import rasch an Fahrt. Der Nachfragesog
aus den neuen Bundesländern stieß bis zur Jahreswende
1990/91 in den alten Bundesländern auf nahezu
voll ausgelastete Kapazitäten und eine kurzfristig
beschränkte lieferfähigkeit inländischer Anbieter,
so daß die hohe Binnennachfrage gleichfalls stärker
auf das Ausland gerichtet war. Erst mit nachlassender
Schubkralt beider Nachfrageaggregate und
einer sinkenden Kapazitätsauslastung in Westdeutschland
verlor der Import im Jahresverlauf wieder
an Fahrt.
Die Importnachfrage der alten Bundesländer enthielt zu einem
großen Teil Güter, die direkt in das Beitrittsgebiet weitergeleitet
wurden. Die Einfuhrstatistik überzeichnet daher den westdeut~
sehen Import. Für diese Komponente der Einfuhr wurde der
Begriff "Durchleitungsimport" geprägt. Der hohe Import der
neuen Bundesländer über das Handelssystem Westdeutschlands
hat seine Ursache vor allem darin, daß ausländische Lieferanten
kaum direkte Lieferbeziehungen zum ostdeutschen
Markt errichlet hatten. Statt dessen dienten ihnen westdeutsche
Handelsketten oder eigene Niederlassungen in Westdeutschland
als Kanäle zur Versorgung der Märkte in den neuen Bundesländern.
Eine Quantifizierung des Durchleitungsimports
kann die Einfuhrstatistik jedoch nicht leisten. Sicherist aber, daß
ohne diesen Durchleitungsimport in Westdeutschland ein nen·
nenswerter Handelsbilanzüberschuß erzielt worden wäre.
116. Dem raschen Abbau des deutschen Handelsbilanzüberschusses
stand zu Jahresanfang noch eine
kräftige, wenn auch absolut gesehen weit geringere
Zunahme des Überschusses in der Dienstleistungsbilanz
gegenüber.
SeitJuli vergangenen Jahres weist die Deutsche Bundesbank in
der Zahlungsbilanzstatistik die Dienstleistungsbilanz für Gesamtdeutschland
aus; der Vergleich zum Vorjahr wird dadurch
erschwert. Da die Transaktionen im Dienstleistungsverkehr mit
dem Ausland in den neuen Bundesländern bislang nur einen
kleinen Bruchteil der gesamtdeutschen Dienstleistungstransaktionen
ausmachen dürften, ist es vertretbar, zur Beurteilung
der Entwicklungen der Dienstleistungsbilanz den Vorjahresvergleich
gegenüber den Werten vor Juli 1990 heranzuziehen.
Die Überschüsse gingen vor allem auf den hohen Aktivsaldo
bei den Kapitalerträgen zurück. Er hatte sich
im ersten Halbjahr 1991 deutlich erhöht. Im weiteren
Verlauf des Jahres machten sich dann aber der Umschwung
in der Kapitalbilanz sowie die sinkenden
Zinsen im Ausland bemerkbar, vor allem auf Anlagen
in Dollar. Da die Nettoauslandsposition der Bundesrepublik
Deutschland nicht mehr zunahm, stiegen auch
die Netto-Kapitalerträge nicht weiter an. Insgesamt
war im Jahre 1991 der Aktivsaldo der Dienstleistungs-
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