Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 12/1618 Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode
auch einen ersten Silberstreif am Horizont. Im nächsten
Jahr wird die Freisetzungswelle abebben. Gegen
Ende 1992. so hoffen wir, könnte sich die Anzahl der
Freisetzungen und der NeueinsteIlungen ausbalancieren.
31*. Alles in allem rechnen wir damit, daß im Verlauf
des nächsten Jahres in den neuen Bundesländern per
saldo weitere 310000 Arbeitskräfte freigesetzt werden.
In den alten Bundesländern werden in dieser Zeit
noch 150000 Stellen zusätzlich besetzt werden. Da
sich das Arbeitskräfteangebot vor allem durch den
Zustrom von Aussiedlern und Asylbewerbern erhöhen
wird - in heiden Teilen Deutschlands zusammen
um schätzungsweise 250 000 Personen - r müßte rein
rechnerisch die Anzahl der bei den Arbeitsämtern registrierten
Arbeitslosen kräftig zunehmen. Die Zusammenhänge
zwischen Arbeitskräfteangebot und
-nachfrage auf der einen und Arbeitslosigkeit auf der
anderen Seite sind indes sehr komplex. So ist bisher
nach wie vor ein Teil der Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland
verdeckt und wird in Form von Kurzarbeit,
Qualifizierungsmaßnahmen oder Arbeitsbeschaffungsprogrammen
aufgefangen. Es ist schwer zu
prognostizieren, welche Verschiebungen zwischen
offener und verdeckter Arbeitslosigkeit stattfinden
werden. Die Anzahl der statistisch ausgewiesenen Arbeitslosen
dürfte aber zunächst recht kräftig steigen,
wenn wie vorgesehen, die bisherige Kurzarbeiterregelung
Ende dieses Jahres ausläuft (Tabelle E).
32*. Die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt ist nicht
nur Ergebnis des wirtschaftlichen Geschehens, son-
dem sie nimmt selbst darauf Einfluß. Wenn im nächsten
Jahr die Beschäftigung in den alten Bundesländern
nur noch wenig steigen und in den neuen Bundesländern
weiter sinken wird, wirkt sich das dämpfend
aul die Zunahme der Einkommen in der Summe
und damit auf die Zunahme des Privaten Verbrauchs
aus. In unserer Prognose stellt sich das wie folgt
dar:
In den alten Bundesländern werden die Bruttoeinkommen
der Arbeitnehmer vor allem wegen der
nichtmehr so günstigen Beschäftigtenentwicklung
mit etwa 5 1 12 vH deutlich schwächer zunehmen als
in diesem Jahr (knapp 8'12 vH). Die Nettoeinkommen
werden sich, trotz der Senkung des Beitragssatzes
in der Arbeitslosenversicherung ab dem
1. Januar 1992, sogar nur um gut 4lf2 vH erhöhen,
vor allem wegen der Progressionswirkung des Einkommensteuertarifs.
Das wird allerdings dadurch
ausgeglichen, daß die staatlichen Einkommensübertragungen
kräftig aufgestockt werden. So
wird das Kindergeld erhöht, und die Bezugsdauer
für das Erziehungsgeld wird verlängert. Alles in
allem werden deshalb die vertügbaren Einkommen
mit knapp 5lf2 vH nicht nennenswert schwächer
steigen als in diesem Jahr.
In Ostdeutschland wird die Einkommensentwicklung
durch die starke Anhebung der Löhne und ­
in deren Schlepptau - auch der Transfereinkommen
geprägt. Der Rückgang bei der Beschäftigung
wird dadurch mehr als überspielt. Überschlägig
geschätzt werden die Nettolohn- und -gehalts-
Tabelle E
Die voraussichtliche Entwicklung am deutschen Arbeitsmarkt 1991 und 1992')
Tausend
Westdeutschland 2 ) Ostdeutschland3) Insgesamt
1991
I
t992 1991
I
t992 1991
r t992
Erwerbspersonen (im Inland) 3t D05 31485 8165 7885 39170 39370
davon:
Arbeitslose ..... ... . .. . 1 7DO 1895 9t5 1350 2615 3245
Erwerbstätige ... 29305 29590 7250 6535 36555 36125
Selbständige. ... .... 2975 2965 5t5 590 3490 3555
Beschäftigte
Arbeitnehmer. . .. ... 26330 26625 6735 5945 33065 32570
Nachrichtlich:
Pendlersaldo 4 ) ...... ... ...... 265 425 -365 - 525 - tDO -IDO
Arbeitslosenquote (vH)
bezogen auf
- alle Erwerbspersonen S ) 5~ 6 1OY1 16 x x
- die abhängigen Erwerbspersonen6}
... ........ B 6Y2 11 !11 17% x x
Kurzarbeiter . ......... ..... t45 225 1640 9t5 x x
Beschäftigte in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
.. 85 75 185 4DO x x
1) Jahresdurchschmtte. Eigene Schätzung: Inlandskonzept in der Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamlrechnungen.
2) Rundesrepubhk Deutschland nach dem Gebietsstand vor dem 3. Oktober 1990; die Angaben schließen Beflin (West) ein.
l) Neue Bundeslander emschließlich Berlin (Ost).
4) Negativf'S Vorzeich~n bedeutet, daß mehr beschäftigte Arbeitnehmer auspendeIn als einpendeln. Für Westdeutscbldnd: Pendlersaldo mit Qstdeutschland und
nllt dem Ausland. Fm Ostdeutschldlld: Pendlersaldo mit WestdeutschLmd und mlt dem Ausldlld.
,) ArbE'itslose in vH aller Erwerbspersonen (Inländer).
h) Arbeitslose In vH der abhangigen Erwerbspersonen [Inländer).
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