Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 12/1618 Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode
231. Mit der konjunkturellen Erholung in den Industrieländem
wird der Welthandel wieder stärker ausgeweitet
werden. Impulse kommen vor allem von steigenden
Einfuhren in die Vereinigten Staaten. Davon
profitieren auch die Entwicklungsländer, aber sie
selbst werden dem Welthandel nur geringe Anstöße
geben. Allenfalls der Wiederaufbau in Kuwait könnte
zu kräftig steigenden Einfuhren von technischem Gerät
aus den Industrieländern führen. Der starke Nachfragesog,
den die deutsche Vereinigung auf dem
Weltmarkt bisher auslöste, wird dagegen spürbar
nachlassen. Die Reformländer Osteuropas werden
weiterhin nur in begrenztem Maße als Anbieter und
Nachfrager auf dem Weltmarkt in Erscheinung treten.
Zwar wurde der Außenhandel mittlerweile zum großen
Teil liberalisiert, aber es fehlt noch weitgehend an
Produktion, die international wettbewerbsfähig wäre.
Dies beschränkt die Nachfrage nach westlichen Gütern.
Alles in allem wird das Volumen des Welthandels
im nächsten Jahr keinesfalls mit einer sehr hohen
Rate expandieren; wir veranschlagen diese Rate auf
5 vH.
232. Der Preisanstieg wird sich im kommenden Jahr
weiter leicht verringern. Zwar sehen sich in vielen
Ländern die Unternehmen wieder einer steigenden
Nachfrage gegenüber, angesichts der teilweise deutlich
gesunkenen Kapazitätsauslastung wird aber der
Spielraum für Preiserhöhungen gering sein. Zudem ist
auch von der Kostenseite her keine Beschleunigung
des Preisanstiegs angelegt.
Bei Rohstoffen werden sich die Notierungen alles
in allem auf dem Stand dieses Jahres halten. Die
Preise für Rohöl werden, wie erwähnt, etwas nachgeben.
Die Preise für Industrierohstoffe werden
dagegen leicht anziehen, denn mit der Produktionsbelebung
in den westlichen Industrieländern
wird die Nachfrage wieder zunehmen, zumal die
Verarbeiter die Lager aufstocken werden. Auch
bei den meisten Agrargütern, so vor allem bei Weizen,
r..1ais und Futtergetreide zeichnen sich geringfügige
Verteuerungen ab, bei einigen, etwa bei
Zucker und Kaffee, aber auch Verbilligungen.
Bei den Lohnkosten erwarten wir im kommenden
Jahr eine insgesamt eher schwächere als stärkere
Zunahme. In den Ländern, in denen die Konjunktur
wieder an Fahrt gewinnt, führt das zu einer
Kostenentlastung, denn die Produktivität wird
wieder steigen. In den Ländern, in denen die Auftriebskräfte
vorerst schwach bleiben, werden die
Tarifvertragsparteien, so nehmen wir an, zu Lohn~
abschlüssen gelangen, die keinen Kostendruck erzeugen;
auf diese Weise werden sie günstige Voraussetzungen
tür eine konjunkturelle Wiederbelebung
schaffen.
IV. Die wirtschaftlichen Aussichten
für die Bundesrepublik
233. Die wirtschaftliche Entwicklung wird in den alten
Bundesländern im kommenden Jahr zunächst auf
einem sehr flachen Pfad verlaufen. Denn die Kräfte,
die bislang für Auftrieb sorgten, die Investitionen und
die lieferungen in die neuen Bundesländer, werden
sich weiter abschwächen. Vom Export werden zwar
wieder Impulse kommen, aber nicht so starke, um ein
ausreichendes Gegengewicht zu schaffen. Wenn alles
gutgeht, wenn vor allem von der Finanzpolitik und
von der Lohnpolitik richtige Signale kommen, kann
sich im späteren Jahresverlauf der Wind wieder drehen.
Dann dürfte nicht nur der Private Verbrauch tür
neuen Schub sorgen, sondern auch die Investitionen.
In den neuen Bundesländern, die noch mitten in einem
Neuaufbau ihrer Wirtschaftsbasis stecken, bleibt
die wirtschaftliche Lage schwierig. Aber der Erneuerungsprozeß
wird vorankommen, denn die Investitionen
werden mächtig angeschoben - durch staatliche
Stellen und durch Unternehmen aus dem Westen. Das
läßI erwarten, daß fortan auch die Produktion kräftig
ausgeweitet wird und sich die großen Unterschiede in
der Leistungskraft zwischen den neuen und den alten
Bundesländern erstmals etwas verringern werden.
234. Dreh- und Angelpunkt unserer Prognose ist die
Entwicklung beim Export. Früher hat sich gezeigt, daß
das Exportgeschäft rasch in Schwung kommt, sobald
die Konjunktur im Ausland wieder anzieht. Das düdte
auch diesmal so sein, und dennoch ist es ratsam, fürs
erste keine hohen Erwartungen zu hegen. Nach den
Ergebnissen unserer Prognose wird die konjunkturelle
Aufwärtsentwicklung in fast allen Ländern nur
verhalten sein, das heißt, die ausländischen Absatzmärkte
deutscher Unternehmen werden nur schwach
expandieren. In Anlehnung an die Schätzungen internationaler
Organisationen veranschlagen wir die
Rate, mit der der Welthandel im nächstenJahr voraussichtlich
zunehmen wird, auf 5 vH. Diese Rate markiert
die obere linie, an der wir uns bei der Prognose
orientieren. Sie basiert maßgeblich auf der Erwartung
einer raschen wirtschaftlichen Erholung in Nordamerikai
dies stimuliert erfahrungsgemäß vor allem den
Handel im pazifischen Raum. Die tür die westdeutschen
Unternehmen wichtigen Auslandsmärkte liegen
jedoch zum größten Teil in Westeuropa. In den
meisten westeuropäischen Ländern, so lautet der Tenor
unserer Prognose, erholt sich die Konjunktur erst
in der zweiten Jahreshälfte 1992 - und nicht überal1.
Es darf auch nicht übersehen werden, daß in den meisten
Ländern die Konjunktur vom Privaten Verbrauch
und von den Wohnungsbauinvestitionen angestoßen
wird, nicht indes von den Investitionen der Unternehmen.
Das Muster der konjunkturellen Erholung begünstigt
also die deutsche Exportwirtschaft nicht. Fast
drei Fünftel des Exports sind Investitionsgüter; auf
diesem Feld haben deutsche Unternehmen ihre Stärken.
235. Wie stark diese strukturellen Effekte im kommenden
Jahr als Exportbremse wirken werden, ist
schwer zu sagen. Ein schwächeres Marktwachstum
läßt sich auch durch den Zugewinn von Marktanteilen
kompensieren. Zwar hat in diesem Jahr die deutsche
Exportwirtschaft erhebliche Marktanteile verloren,
aber das kann sich zumTeil damit erklären, daß Kapazitäten
benötigt wurden, um die Nachtrage aus Ostdeutschland
zu decken. Es gibt Anzeichen, daß sich
die Unternehmen inzwischen wieder verstärkt um
Auslandsaufträge bemühen. Die Auftragseingänge,
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