Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode Drucksache 12/1618
Offene und verdeckte Arbeltslostgkelt tu Ostdeutschland
Tabelle 31
Zeitraum
Registrierte
Arbeitslose
Teilnehmer in Maß-
Kurzarbeiter nahmen zur beruflichen Empfänger von
Teilnehmer Weiterbildung
in Arbeitsinsgesamt
durch- beschafdar.:
in
schnitt- fungsmaß-
Vorruhe- Alters-
Vollzeitstands-
übergangs-
lieher nahmen insgesamt
maßnah-
geld geld
Arbeits-
men
ausfall
Offene und
verdeckte
Arbeitslosigkeit
I)
Anzahl in Tausend vH Anzahl in Tausend
1990 2. Vi. 235 "
3. Vi. 308,9 1295,0 40 'I 20 a) 270 'I
4. Vi. 556,5 t 735,9 46.3 11,8 85 'I 35 'I 305 'I 10 "
1720 a)
1991 I. Vj. 756,5 1925,8 54,0 40,9 140 'I 60'1 340 " 60 "
2295 a)
2. Vj. 834,9 1962,1 56,1 101,3 223.2 95 a) 374,9 133,9 2640 'I
3. Vi. 1022,5 1464,0 56,5 234,1 330 'I 130 a} 359,1 205,3 2780 'I
4. Vj.al 1050 1200 56~ 360 395 155 330 335 2910
1991a) 915 1640 56 185 270 110 350 185 2660
I) Registrierte Arbeitslose. Anzahl der Kurzarbeiter multipliziert mit ihrem durchschnittlichen Arbeitsausfall, Teilnehmer in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen.
Teilnehmer in ganztägigen FuU-Maßnahmen (VoHzeit) und Empfänger von Vorruhestandsgeld sowie von Altersübergangsgeld.
a) Eigene Schätzung.
Quelle: BA
Mitte Juni auf Mitte Juli überdurchschnittlich stark
zurückgegangen, weil hier Kündigungsschutzabkommen
zum 30. Juni ausgelaufen waren und erst damit
den Unternehmen ein stärkerer Beschäftigungsabbau
ermöglicht worden ist.
Bislang hat sich in den einzelnen Regionen keine sonderlich
starke Düferenzierung der Kurzarbeit herausgebildet.
Die Anzahl der Kurzarbeiter war überall beträchtlich,
lediglich in den Arbeitsamtsbezirken Dresden
und Berlin (Ost) lag der Kurzarbeiteranteil im
September merklich niedriger als im Durchschnitt der
neuen Bundesländer insgesamt. Während der Arbeitsmarkt
in Berlin (Ost) auch beträchtlich von der
Expansion in Berlin (West) profitierte, lag dies in Dresden
weniger an einer bereits verbesserten Arbeitsmarktlage
als vielmehr daran, daß dort die Arbeitskräfte
weit überdurchschnittlich häufig Qualifizierungsangebote
der Bundesanstalt für Arbeit ohne
gleichzeitige Kurzarbeit angenommen haben.
154. Für die neuen Bundesländer sind deutlich erleichterte
Förderbedingungen für Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
im Arbeitsförderungsgesetz fixiert
(JG 90 Tabelle 19). Angesichts der andauernden Arbeitsmarktschwäche
wurden die ursprünglich bis
Mitte dieses Jahres befristeten Sonderregelungen bis
Ende 1992 verlängert. Mit dem Einsatz dieses fnstrumentariums
erhoffte sich die Arbeitsmarktpolitik zunächst
eine Entlastung der lokalen Arbeitsmärkte.
Darüber hinaus soll verhindert werden, daß die Begünstigten
in längerfristig andauernde Arbeitslosigkeit
geraten und dadurch an Qualifikation einbüßen.
Die durch Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen geförderte
Beschäftigung nahm zunächst nur schleppend
zu. Erst nachdem Anfang März im Rahmen des "Gemeinschaftswerk
Aufschwung Ost" für dieses Jahr
insgesamt 900 Millionen DM für Zuschüsse zu den
Sachkosten für die Pfanung, Vorbereitung und DurchfühIWlg
von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen zusätzlich
zur Verfügung gestellt wurden, beschleunigte
sich der Zugang in die geförderte Beschäftigung ab
dem zweiten Quartal merklich. Ende August war mit
knapp 262 000 Personen in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
die ursprünglich erst zum Jahresende angestrebte
Größenordnung bereits nahezu erreicht. Daraufhin
paßte die Bundesanstalt für Arbeit das Ziel auf
400 000 geförderte Personen zum Jahresende an. Dies
dürfte auch weitgehend ausgeschöpft worden sein.
Angesichts der allgemein schwierigen Arbeitsmarktlage
in den neuen Bundesländern erfolgte der Einsatz
von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen flächendekkend.
Im Laufe diesen Jahres sindwegenbefürchteter
regionaler Schwerpunkte der Arbeitslosigkeit auch
Großprojekte mit jeweils mehr als 150 geförderten
Arbeitskräften begonnen worden. Diese Projekte haben
zu keiner merklichen regionalen Konzentration
der geförderten Arbeitsbeschaffung geführt.
Seit September letzten Jahres wurden 385000 Arbeitskräfte
in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen vermittelt,
von denen Ende Oktober 1991 noch 348000
Personen in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen beschäftigt
waren. Dabei stand im Gegensatz zu Westdeutschland
nicht die Förderung von Problemgruppen
am Arbeitsmarkt im Vordergrund. Da die Sanierung
der an vielen Orten Ostdeutschlands ruinierten
Umwelt aucb durch Mittef der Bundesanstalt für Arbeit
begonnen werden sollte, konzentriert sich die
Arbeitsbeschaffung auf den Bereich .Landwirtschaft,
Garten- und Landschaftsgartenbau" vor dem Bereich
"Bau und Gebäudeerschließung". Die in Westdeutschland
vorrangigen sozialen Dienste und Arbeiten
in Büro und Verwaltung waren dagegen in 05tdeutschland
kein Förderschwerpunkt.
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