Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode Drucksache 12/1618
240. Wir haben versucht, uns ein Bild zu machen, wo
die Schwerpunkte der Investitionsdynamik im nächsten
Jahr voraussichtlich liegen werden:
In den alten Bundesländern sehen wir sie in erster
Unie bei den Dienstleistungsunternehmen im engeren
Sinne, die ihre Investitionsbudgets erneut
kräftig aufstocken wollen, gefolgt - mit großem
Abstand - vom Baugewerbe und vom Handel. Die
Unternehmen im Verarbeitenden Gewerbe dagegen
sehen für das nächste Jabe so gut wie keine
zusätzlichen Investitionen vor. Beim Staat zeichnen
sich sogar Kürzungen in den Investitionshaushalten
ab.
In Ostdeutschland sehen wir sie beim Auf- und
Ausbau der Infrastruktur. So wollen der Bund, die
Länder und Kommunen, die Bahn und Post im
nächsten Jahr rund 41 Mrd DM investieren, nach
28 Mrd Dlvt in diesem Jahr. Hohe und, was auffällig
ist, kräftig steigende Investitionssummen haben
auch die Unternehmen eingeplant. Allein die im
Besitz westdeutscher Unternehmen befindlichen
Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes wollen für
etwa 16lf2 Mrd DM neue Anlagen errichten, nach
9 Mrd DM in diesem Jahr. Vergleichsweise
schwach wird dagegen die Investitionsbereitschaft
im Wohnungsbau bleiben; wir schätzen die Investitionen
in Neubau und rv10dernisierung auf
6 tvtrd DM, das ist nicht mehr als in diesem Jahr.
Den Schwerpunkt wird wie bisher die Modemisierung
bilden. Die Neubautätigkeit wird auch im
nächsten Jahr noch nicht recht in Gang kommen,
trotz des großen Mangels an Wohnraum.
241. Die Abschwächung der investitionsdynamik,
wie sie sich in den alten Bundesländern abzeichnet,
werden vor allem die Hersteller von Ausrüstungsgütern
zu spüren bekommen. Das Abebben der Erweiterungs-
und :tvlodernisierungswelle trifft nach aller Erfahrung
als erstes den Maschinenbau, der schon in
diesem Jahr die Haute im Exportgeschäft zu spüren
bekam. Aber auch der Fahrzeugbau und die Elektrotechnik
müssen sich auf weniger volle Auftragsbücher
einstellen. Relativ gut bleiben die Aussichten für die
Hersteller von Büromaschinen und Datenverarbeitungsgeräten
- immer vorausgesetzt, sie können sich
erfolgreich gegen die stürmische Auslandskonkurrenz
wehren.
Unsere Prognose trägt alledem Rechnung, indem sie
für die Ausrüstungsinvestitionen in den alten Bundesländern
für das nächste Jahr eine vergleichsweise geringe
Steigerungsrate in Ansatz bringt, nämlich rund
5 vH für den Jahresverlauf und 3l/l vH für den Jahresdurchschnitt.
In den unterschiedlichen Raten kommt
unsere Erwartung zum Ausdruck, daß die Investitionen
in der zweiten Jahreshälfte wieder etwas zunehmen
werden.
242. Die Entwicklung bei den Bauinvestitionen
schätzen wir ähnlich ein wie die bei den Ausrüstungsinvestitionen
- eine verlangsamte Zunahme in Westdeutschland
und eine sprunghafte Zunahme in Ostdeutschland.
In den alten Bundesländern wird sich die
Zuwachsrate von reichlich 3 1 12 vH in diesem Jahr auf
knapp 2 vH im nächsten Jahr etwa halbieren, in den
neuen Bundesländern wird sie sich dagegen mehr als
verdoppeln und knapp 20 vH betragen. Westdeutsche
Bauunternehmen werden sich deshalb verstärkt in
Ostdeutschland nach Aufträgen umsehen.
Die Abflachung der Baukonjunktur in den alten Bundesländern
wird alle Bereiche erfassen - den Wohnungsbau,
den gewerblichen Bau und den öffentlichen
Bau. Die öffentlichen Bauinvestitionen dürften
im nächsten Jahr sogar spürbar schrumpfen, nachdem
sie in diesem Jahr stagnierten. In den neuen Bundesländern
werden neben den gewerblichen Investitionen
gerade die öffentlichen Bauinvestitionen für
Schub sorgen. Es spiegelt sich darin die Verlagerung
staatlicher Investitionsmittel von Westdeutschland
nach Ostdeutschland. Keinerlei Anzeichen sehen wir,
wie erwähnt, für eine Belebungim ostdeutschenWohnungsneubau.
Der starke Auftrieb der Preise auf dem Baumarkt - in
der zweiten Hälfte dieses Jahres verteuerte sich das
Bauen in den alten Bundesländern um etwa 7 vH und
in den neuen Bundesländern sogar. um 15lf2 vH ­
wird sich im kommenden Jahr nicht abflachen. Dafür
bleibt die Baukonjunktur im ganzen zu gut. Zudem
steht das Baugewerbe unter starkem Kostendruck,
nachdem die Branche die Lohnführerschaft übernommen
hat.
243. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt läßt sich schwer
sagen, wie die Abschwächung der Investitionsdynamik
zu bewerten ist: Ob sie, wie es in der Prognose
angenommen wird, vorübergehend ist, oder ob sie
sich ins übernächste Jahr fortsetzt. Darüber wird bei
den Lohnverhandlungen im nächsten Jahr mitentschieden.
Ein ähnlich starker Lohnkostenschub wie in
diesem Jahr würde vermutlich schwerwiegende .Folgen
für die Investitionen und die Beschäftigung haben.
Denn es ist nicht zu erwarten, daß der Anstieg der
Lohnstückkosten wieder durch einen kräftigen Anstieg
der Nachfrage überspielt werden kann, wie das
zuletzt der Fall war.
244. Es ist derzeit noch völlig offen, welchen Kurs die
Lohnpolitik im nächsten Jahr einschlagen wird - ob
sich die Lohnentwicklung wieder dem Produktivitätspfad
nähert oder ob sie sich von ihm weiter entfernt.
Es sind bisher keine Verlautbarungen der Tarifparteien
bekannt, aus denen deren strategische Verhandlungspositionen
erkennbar wären. Auf alle Fälle
werden die Tarifverhandlungen nicht einfach werden.
Was die Verhandlungen vermutlich erschweren
wird: Sie werden im Umfeld hoher Preissteigerungsraten
ausgetragen. Im Frühjahr .des nächsten Jahres
werden die Steigerungsraten bei den Verbraucherpreisen
im Vorjahresvergleich ihren Höchststand erreichen.
Sie werden dann nach der Prognose die
Marke von 4 vH deutlich überschreiten; wenn ungünstige
Umstände eintreten, wie ein kalter Winter, der
die Preise für Mineralölprodukte oderfür Frühgemüse
in die Höhe treibt, können sie auch die Marke von
5 vH streifen. Diese Raten spiegeln keinesfalls die
aktuelle Preisentwicklung wider. Sie sind teilsweise
Reflex der Anhebung indirekter Steuern im Verlaufe
dieses Jahres (Basiseffekt). Sie sollten deshalb auch
nicht zum Anlaß genommen werden, um für die Arbeitnehmer
vollen Ausgleich zu verlangen, Aber ob
dieses Argument in den Tarifverhandlungen viel
zählt, bleibt abzuwarten.
161