Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode Drucksache 12/1618
sten Personen über die Hälfte mehr als im entsprechenden
Vorjahreszeitraum eine Arbeitserlaubnis,
weil für die konkreten Arbeitsplätze keine deutschen
oder diesen rechtlich gleichgestellten ausländischen
Arbeitskräfte verfügbar waren. Unter ihnen waren
knapp 95000 Werkvertragsarbeitnehmer und
Saisonarbeitskräfte, die wegen zwischenstaatlicher
Vereinbarungen beziehungsweise der zu Jahresbeginn
eingeführten Regelung, derzutolge ausländische
Arbeitskräfte unter bestimmten Voraussetzungen für
bis zu drei Monate im Jahr eine Arbeitserlaubnis erteilt
bekommen können, ihre Arbeitskraft in Westdeutschland
angeboten haben. Darüber hinaus erhielt
auch eine große Anzahl von ehemaligen Asylbewerbern
nach Ablauf der Wartezeit die Erlaubnis, in
Westdeutschland eine Arbeit aufzunehmen.
Der demographisch bedingten Abnahme des inländischen
Arbeitskräftepotentials um knapp 140000 Personen
stand gegenüber, daß die Erwerbsbeteiligung
der westdeutschen Bevölkerung auch in diesem Jahr
weiter anstieg. Dabei dürften die Frauen ihre Erwerbsbeteiligung
überproportional gesteigert haben.
134. Weit mehr als das Arbeitskräfteangebot stieg
die Nachfrage nach Arbeitskräften. Besonders dynamisch
verlief die Beschäftigungsexpansion im Winterhalbjahr
1990/91. Ende des Jahres waren schätzungsweise
760000 Personen mehr als ein Jahr zuvor erwerbstätig
(Schaubild 16). Ein stärkerer Beschäftigungszuwachs
als in den letzten beiden Jahren wurde
zuvor nur Mitte der fünfziger Jahre erzielt.
In geringerem Ausmaß als die Anzahl der Erwerbstätigen
stieg das Arbeitsvolumen, also die insgesamt in
Westdeutschland geleisteten Arbeitsstunden, weil die
bezahlte tägliche Arbeitszeit auch in diesem Jahr um
etwa 1 vH zurückging. Dies läßt sich vor allem durch
die weitere Umsetzung von bereits in den Vorjahren
vereinbarten Arbeitszeitverkürzungen und den anhaltenden
Trend zu verstärkter Teilzeitarbeit erklären.
Auch die leicht gestiegene Kurzarbeit hat hierzu
beigetragen (Ziffer 139).
135. Der Wandel der Erwerbstätigenstruktur setzte
sich in den letzten beiden Jahren weiter fort. Die Erwerbstätigkeit
in den Wirtschaftsbereichen Handel,
Verkehr und NachrichtenübermittIung sowie sonstige
DienstIeistungsunternehmen ist in diesem Zeitraum
deutlich überdurchschnittlich angestiegen. Dabei
dürften beide Bereiche besonders von der deutschen
Vereinigung profitiert haben, sei es, daß sie besonders
gute Bedingungen auf ihren Absatzmärkten vorfanden,
sei es, daß ihrer Arbeitsnachfrage durch das nunmehr
umfangreichere Arbeitsangebot zügiger und
besser entsprochen werden konnte.
136. Obwohl deutlich mehr J'vlenschen ihre Arbeitskraft
angeboten haben, nahm die Anspannung des
westdeutschen Arbeitsmarktes auch in diesem Jahr
weiter zu. Die Nachfrage nach Arbeitskräften überstieg
deren Angebot in größerem Ausmaß als noch im
Vorjahr, wie die beträchtliche Zunahme offener Stellen
um knapp 81/. 1 vH zeigt. Inwieweit der jahresdurchschnittliche
Bestand von etwa 340000 registrierten
offenen Stellen aber zusätzliche Arbeitsnachfrage
bedeutet, ist schwer zu beurteilen. Einer-
BESCHÄFTIGUNG IN WESTDEUTSCH LAND
Schaubild 16
Log. Maßstab
Millionen
30 r--------------------,
29
28
27
26
o
SR 91 0559
Erwerbstätige l )
Veränderung gegen
Vorjahresquartal
1) Inlandskonzept; saisonbereinigt nach dem Census·Verfahren 11,
Version X-11.- 2) 4. Quartal 1991: Eigene SChätzung.
Arithm.
Maßstab
Tausend
.1000
.7SO
seits handelt es sich nur bei vakanten, also sofort zu
besetzenden offenen Stellen um zusätzliche Arbeitskräftenachfrage,
während zu späteren Einstellungsterminen
in der Regel nur ausscheidende Arbeitskräfte
ersetzt werden. Andererseits melden die Unternehmen
nach allen bisherigen Erfahrungen nicht
sämtliche offenen Stellen der Arbeitsverwaltung.
Nach der vom Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
gemeinsam mit der GfK-Marktforschung in
Nürnberg regelmäßig durchgeführten repräsentativen
Untemehmensbefragung ist die Meldequote der
offenen Stellen bei der Arbeitsverwaltung weiter
gesunken. Ende 1990 waren demzufolge nahezu
750 000 von insgesamt 1,1 Millionen offenen Stellen
sofort zu besetzen. Unveränderte Meldestruktur unterstellt,
ergäbe das für 1991 einen Jahresdurchschnitt
von 1,2 :rvWlionen offene Stellen in Westdeutschland,
von denen 830 000 sofort zu besetzen gewesen wären.
Damit hätte die unbefriedigte Arbeitskräftenachfrage
binnen Jahresfrist um gut ein Fünftel, das sind 150 000
Vakanzen zugenommen.
137. Die Öffnung der DDR-Grenzen und schließlich
die deutsche Vereinigung fanden ihren Niederschlag
in der regionalen Beschäftigungsentwicklung West-
o
-2SO
-500
97