Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Drucksache 12/1618 Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode
West-Pendler umfaßten. Denn in Berlin rekrutiert
sich nun, wie in anderen Großstädten auch, eine
zunehmende Anzahl von Arbeitskräften aus dem
benachbarten Umland (Ziffer 137). Eine statistische
Trennung in ostdeutsche und westdeutsche
Arbeitskräfte wird somit zunehmend obsolet.
Ein weiteres gutes Drittel des Rückgangs an Erwerbspersonen
ist direkt dem Einsatz arbeitsmdrktpolitischer
Instrumente zuzuschreiben. In
großem Umfang machten ältere Arbeitskräfte
schon im Vorjahr von der .tv1öglichkeit Gebrauch,
bereits vor Erreichen des regulären Rentenalters
aus dem Erwerbsleben auszuscheiden. Die zwischen
dem 8. Februar und dem 2. Oktober 1990
gültige Vorruhestandsregelung in der DDR nutzten
insgesamt etwa 400 000 Personen.
Die Anzahl der Empfänger von Vorruhestandsgeld war bereits
i~. Verlauf des Jahres 1991 wieder rückläuJig, bedingt
durch Ubertritte in den regulären Ruhestand belief sich ihre
Anzahl Ende Oktober auf nur noch 341 000 Personen. Den­
/loch hat die VOffuhestandsregelung den ostdeutschen Arbeitsmarkt
im Vorjahr um 180 000 Personen und in diesem
Jahr um weitere 186 000 Personen entlastet. Wegen der relaliv
gleichmäßigen demographischen Struktur der Wohnbevölkerung
in Ostdeutschland werden in den nächsten Jahren
in dieser Größenordnung mehr Personen in das Erwerbsleben
eintreten, als in den kommenden Jahren noch in den
Ruhestand überwechseln werden. Damit wird der ostdeutsche
Arbeitsmarkt wieder belastet werden. Bereits tür das
kommende Jahr rechnet das Institut für Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung der Bundesanstalt {(ir Arbeit mit einem
Rückgang der Empfänger von Vorruhestandsgeld um
220 000 Personen.
Crundsätzlich in gleicher Weise wirkte die seit
dem 3. Oktober 1990 gültige Altersübergangsregelung.
Gemäß Artikel 30 Absatz 2 des Einigungsvertrages
bestand zunächst für ältere Arbeitnehmer
(l\.1änner ab 57, Frauen ab 55 Jahre) die Möglichkeit,
unter Bezug von Altersübergangsgeld
vorzeitig aus dem Erwerbsleben auszuscheiden
und somit auch nicht als arbeitslos registriert zu
werden. Nachdem ab dem 1. Juli 1991 zunächst
befristet bis zum 31. Dezember 1991 die Altersgrenze
auf einheitlich 55 Jahre abgesenkt wurde,
entlasteten Mitte Oktober knapp 282 000 Empfänger
von Altersübergangsgeld den ostdeutschen
Arbeitsmarkt.
Auch werden die Teilnehmer an Ganztagskursen
zur beruflichen Fortbildung statistisch nicht als Erwerbspersonen
erfaßt. Ende letzten Jahres hat die
Bundesanstalt für Arbeit mit der Qualifizierung
ostdeutscher Arbeitskräfte begonnen. Ende dieses
Jahres haben etwa 160 000 Teilnehmer an Qualifizierungsmaßnahmen
rechnerisch den ostdeutschen
Arbeitsmarkt entlastet.
Der restliche Rückgang an Erwerbspersonen läßt
sich zum einen auf die Umstellung der statistischen
Erfassung des Arbeitskräfteangebots zurückführen.
So werden nun nicht mehr wie noch zu DDR­
Zeiten Personen im lvtütterjahr als erwerbstätig erfaßt.
Zum anderen war die Erwerbstätigkeit von
Personen im Alter über 65 Jahren in der DDR vergleichsweise
hoch. Nach der deutschen Vereinigung
dürfte ein beträchtlicher Anteil dieser Personen
aus dem Erwerbsleben ausgeschieden und in
den endgültigen Altersnlhestand übergewechselt
sem.
Intensive Arbeitsmat1