Jahresgutachten 1991/92 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

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führung der Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion:
Mitte 1990 nahm der Import bei zunächst noch
hoher Ausfuhr drastisch ab, was im zweiten Halbjahr
1990 zu dem beträchtlichen Überschuß von
13,2 Mrd DM führte. Mit dem Jahreswechsel 1990/91
schwächte sich dann auch der Export deutlich ab
(Schaubild 9). Die gesamte Warenausfuhr lag im ersten
Vierteljahr 1991 um rund 50 vH niedriger als im
vorangegangenen Quartal; dennoch konnte wieder
ein positiver Außenhandelssaldo erzielt werden
(1,8 Mrd DM).
Schaubild 9
MrdDM
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
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SR 910578
OSTDEUTSCHER AUSSENHANDEL 1)
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91. Der Außenhandel der DDR war einseitig auf den
RGW-Raum ausgerichtet. Vor Einführung der Währungs-,
Wirtschafts- und Sozialunion hatten die RGW­
Länder einen Anteil von 74.7 vH an der ostdeutschen
Gesamtausluhr (zweites Vierteljahr 1990), der Importanteil
betrug 67,3 vH. Da im Einigungsvertrag ein
Vertrauensschutz tür bestehende vertragliche Verpflichtungen
gegenüber diesen Staaten vorgesehen
worden war und der Export dorthin vorübergehend
nach wie vor auf Basis von Transferrubeln (Kurs:
2,34 DM) abgerechnet sowie ergänzend mit 2 Mrd DM
subventioniert wurde. konnte das Ausfuhrniveau bis
Ende 1990 weitgehend gehalten werden. Am 1. Januar
1991 änderten sich die Rahmenbedingungen im
Handel mit den RGW-Ländern allerdings grundlegend:
Nach Aufgabe des alten Verrechnungssystems
Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode Drucksache 12/1618
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MrdDM
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I ' 11 111 IV I I ' 11 111 IV
1990 1991
1) Angaben schIeBen 8erlin (Ost) ein. Oie ausgewiesenen Ergebnisse
vor Januar 1991 wurden an die geltenden Methoden der
Bundesslatistik angepaßt. Spezialhandel, ohne die Warenströme
von und nach Westdeutschland.
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9
8
7
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2
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wurde der Außenhandel nunmehr auf Basis konvertierbarer
Währung und frei auszuhandelnder Preise
abgewickelt. Unter diesen neuen Bedingungen ging
die Ausfuhr stark zurück. Wurden im zweiten Halbjahr
1990 monatlich im Durchschrütt Waren im Wert
von 2,7 Mrd DM in die früheren Staatshandelsländer
exportiert, so waren es im Januar diesen Jahres lediglich
1,8 Mrd DM, in den nachfolgenden Monaten unter
einer Milliarde. Der erhebliche Devisenmangel
dieser Staaten verhinderte. daß sich vorhandener Bedarf
in größerem Ausmaß in Bestellungen bei ostdeutschen
Unternehmen niederschlagen konnte. Nachfrageausfälle
lagen sicherlich auch darin begründet, daß
internationale Leistungsvergleiche angesichts der geringen
Wettbewerbsfähigkeit der ostdeutschen Exportwirtschaft
zu einer Abwanderung von Kunden geführt
haben.
92. Die Sowjetunion war der bedeutendste Handelspartner
der DDR: Bei wichtigen Exportprodukten der
DDR (Bagger- und Kranbau, Schienenfahrzeugbau,
Nachrichtentechrük) betrug der Exportanteil in die
UdSSR bis zu 80 vH. Schätzungen des Deutschen Instituts
für Wirtschaltsforschung zufolge waren rund
600000 Arbeitsplätze vom Handel nüt der Sowjetunion
abhängig. Mit dem Hermes-Sonderprogramrn
hat die Bundesregierung versucht, den Rückgang des
Exports in die UdSSR kleinzuhalten. Dies ermöglichte
es sowjetischen Unternehmen, sofort Waren aus den
neuen Bundesländern zu beziehen, ohne über konvertierbare
Währung zu verfügen. Im Rahmen dieses
Programms wurde auf Anzahlungen und Zwischenzahlungen
verzichtet. eine tilgungsfreie Zeit eingeräumt
sowie die Kreditlaufzeit bis maximal 10 Jahre
im Rahmen der nach Warenwert und Auftragswert
üblichen Laufzeiten verlängert. Bis 25. Oktober 1991
waren Deckungen im Wert von 8,3 Mrd DM endgültig
zugesagt worden.
93. Gegenwärtig ist noch nicht absehbar, in welchem
Ausmaß die Hilfen des Bundes die Ausfuhrentwicklung
beeinflussen. Nach dem Exporteinbruch
zum Jahreswechsel hat sich die Gesamtausfuhrjedenfalls
weiter abgeschwächt. Im August lag der Export
um rund 40 vH unter dem Niveau vom Januar. Andererseits
haben sich die Exporterwartungen der Unternehmen
seit Januar stark gebessert. Befragungen zufolge
richten viele Unternehmen ihre Hollnungen auf
eine zumindest mittellristige Belebung des Handels
mit der Sowjetunion und halten deshalb trotz gegenwärtig
geringer Umsätze dort Marketing- und Serviceeinrichtungen
aufrecht.
94. Der Teil der Einfuhr, der durch die Außenhandelsstatistik
erlaßt wird, hat sich nach dem drastischen
Rückgang Mitte des vergangenen Jahres auf
niedrigem Niveau weitgehend stabilisiert. Von den
Rückgängen waren praktisch alle Warengruppen betroffen.
Konsumgüter osteuropäischer Herkunft büßten
an Attraktivität ein, nachdem nüt der Verlügung
über D-Mark der Zugriff auf die westliche Produktpalette
möglich geworden war.
Die aus Westdeutschland bezogenen Waren werden in der Außenhandelsstatistik
nicht zur Einfuhr gerechnet. In diesen Lieferungen
ist jedoch zum Teil der sogenannte Durchleitungsim·
port enthalten; dies sind Lieferungen, die in den alten Bundesländern
als Import erfaßt werden, letztendlich aber in Ostdeutschland
verwendet werden.