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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales A SAVOIR (Guatemala, Nicaragua). Pero algunos países (Bolivia, Honduras) han logrado rápidos avances en los últimos años. No obstante, los resultados del sistema educativo son, muy en lo general, mediocres. En las pruebas Program for International Student Assessment (PISA) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) que evalúa las aptitudes para lectura, matemáticas y ciencias de los alumnos de 15 años, todos los países latinoamericanos están muy distantes del nivel promedio de la OCDE en el que se sitúa un país como Polonia. Los mejor clasificados (Chile y Uruguay) se encuentran ligeramente detrás de Turquía. A México lo rebasa Tailandia, en tanto que Brasil, Colombia y Argentina están apenas un poco adelante de Indonesia. El balance es claro: a nivel de desarrollo comparable, la enseñanza secundaria latinoamericana es bastante menos eficiente que la de la mayoría de los países emergentes de fuerte crecimiento. Una observación más positiva: en los países en los que se llevan a cabo las mismas pruebas desde el año 2000, el avance es patente en todos lados (salvo en Uruguay), e incluso espectacular en Perú (pero que partió desde un nivel muy bajo). Gráfica 14 Resultados de las pruebas PISA (promedio de lectura, matemáticas, ciencias) 550 2000 2003 2006 2009 500 450 400 350 300 250 200 Brasil México Argentina Colombia Chile Perú Uruguay Panamá Trinidad y Tobago Turquía Indonesia Tailandia Polonia Fuente: OCDE. [ 118 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014
1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales El acceso a la enseñanza superior varía mucho entre los países: es muy bajo en Centroamérica (salvo en Panamá), mediocre en México (27%), en Brasil (36%) [ 59 ] y en los países andinos (Colombia, Ecuador, Perú: entre 35 y 40%), en ocasiones muy superior al 50% en el Cono Sur (71% en Argentina), en Venezuela (78%) y en Panamá (PNUD, 2013). Su calidad también es desigual y, según una clasificación recientemente publicada, ninguna universidad latinoamericana figura entre las 100 primeras a nivel mundial [ 60 ] . No obstante, muchos de los países de la región cuentan con presupuestos de educación relativamente elevados, comparables al promedio de los países con alto índice de desarrollo humano (DH). Al menos nueve países gastan más de 4.0% del PIB en este sector: Cuba [ 61 ] , Costa Rica, Bolivia, Argentina, Brasil, México, Colombia, Chile y Paraguay. Sin embargo, a menudo esos gastos son ineficientes, y en ocasiones socialmente regresivos como lo muestra el caso de Brasil. De un grupo de ocho países emergentes con estructuras demográficas comparables [ 62 ] , Brasil es el que destina menor porcentaje del presupuesto de educación a la enseñanza primaria (40% contra 50% en México y 58% en Indonesia). Los alumnos más pobres sólo tienen acceso a una enseñanza primaria pública mediocre mientras que las clases medias y superiores optan por la enseñanza primaria privada, de mejor calidad. Por lo tanto, esos alumnos más pobres en el futuro se verán desfavorecidos para acceder a una enseñanza superior pública, gratuita (y a menudo de calidad) pero selectiva. In fine, los estudiantes de las clases favorecidas son los primeros que benefician del financiamiento público para la universidad. Ahora bien, las dificultades de acceso a la universidad no sólo obstruyen la formación de la población, también pueden convertirse en un fermento de frustraciones sociales y de riesgo político ya que se perciben como un obstáculo para el avance social. Así es como se pueden interpretar los disturbios en las universidades y liceos chilenos en 2011. [ 59 ] Los dos grandes países latinoamericanos se sitúan detrás de Tailandia (47%), Turquía (46%), Irán (43%) o Colombia (39%), e incluso México se encuentra detrás de Egipto (30%). [ 60 ] Quacquarelli Symonds, World Universities Ranking 2013. Desde luego, estas clasificaciones son cuestionables. La universidad mejor clasificada de la región es la Universidad de Sao Paulo, que se sitúa en el lugar 139. [ 61 ] En materia de educación, Cuba es un caso atípico en América Latina, con un gasto mucho más elevado (en términos de % del PIB) e indicadores de resultados muy superiores a los de otros países. [ 62] Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Indonesia, México, Tailandia, Turquía. Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 119]
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