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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
A SAVOIR
La primera ola (O 1 ) surge dentro del contexto de la posguerra, cuando América Latina
participa en la construcción del sistema interamericano y contempla estrategias de
desarrollo económico.
A nivel político, la O 1 destaca primero por el intento de los centroamericanos de
revivir un proyecto federal que había quedado en el olvido desde 1838. El “Pacto de
la Unión Confederada de Estados de América Central” se firmó en 1947, en San
Salvador, pero no se concretizó. En 1951, el proyecto de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA) no es tan ambicioso pero enfrenta las divisiones políticas
de aquella época y no resiste a la intervención militar de los Estados Unidos en
Guatemala en 1954. La década de los años 1960 se caracteriza por las expectativas
que suscita la Alianza para el Progreso de Kennedy. Sin embargo, decepcionados por
las promesas incumplidas, los latinoamericanos crean la Comisión Especial de
Coordinación Latinoamericana (CECLA). Forjan así el “latinoamericanismo” que les
permite superar sus divisiones políticas y acordar una plataforma de reivindicaciones
(Consenso de Viña del Mar, 1969). Al mismo tiempo, con la voluntad de proteger los
recursos hídricos, se firmó un Tratado entre los países de la Cuenca del Río de la
Plata. [ 24]
A nivel económico, el emblemático primer Secretario Ejecutivo de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), Raúl Prebisch, expone su teoría del
intercambio desigual en un texto seminal, escrito en 1949, y titulado "El desarrollo
económico de América Latina y sus principales problemas". En aquella época no
convence pues la Guerra de Corea genera altos precios para las materias primas que
América Latina exporta. Sin embargo, en cuanto las condiciones del mercado se
vuelven a degradar, los países determinan seguir la recomendación de Prebisch de
una Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) a nivel regional. El modelo
cepaliano se basa en la complementariedad industrial y en la apertura comercial
dentro del marco de uniones aduaneras. Este concepto planificador, desarrollista y
proteccionista se opone al modelo de libre comercio que defiende Estados Unidos.
Los acuerdos firmados entre 1958 y 1960 en Centroamérica (Mercado Común
Centroamericano, MCCA), reflejan esas influencias rivales. La experiencia centroamericana,
muy prometedora en sus inicios, se vio paralizada por la guerra de 1969 entre
Honduras y El Salvador. En retrospectiva, se observan desequilibrios en la integración
centroamericana: marginaliza a los más frágiles (en especial a Honduras) y favorece
la llegada de capitales extranjeros (sin impactar el nivel de industrialización de la región).
[ 24 ] Tratado firmado en 1969 por Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
[ 66 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014