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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
A SAVOIR
servicios financieros (en lo general la región está sub-bancarizada), y algunos servicios
de fuerte valor agregado (por ejemplo, los servicios de atención médica, en México
y en Colombia). De manera que gracias a la estabilización del empleo industrial (como
se ha observado desde hace diez años) y a progresos de productividad en la agroindustria
así como en algunos servicios, el impacto negativo de los "desplazamientos
sectoriales" observados por Rodrik (ibid) debería ser limitado.
Empleos formales e informales: ¿un impacto sobre la productividad
Otra cuestión merece que se le tome en consideración: la del impacto que tiene la
"formalización" del empleo. ¿Tiende a mejorarse la productividad del trabajador con
una mayor formalización Si la informalidad se origina en la voluntad del patrón por
evitar ciertos costos vinculados a la formalización (contribuciones sociales, e incluso
impuestos en el caso de trabajadores informales independientes), entonces nos
inclinaríamos por una respuesta negativa: la informalidad sólo modifica el reparto
del valor agregado entre el trabajador, el patrón y el Estado, y a priori, no influye en
el nivel de este valor agregado. Sin embargo, tiene efectos negativos indirectos, por
ejemplo la vulnerabilidad del trabajador a los accidentes de salud, lo que obviamente
tiene un impacto en la productividad.
No obstante, (descartando todo cinismo) este último mecanismo es de segundo orden.
A pesar de los esfuerzos de los gobiernos por "formalizar" el empleo (figura como
una de las prioridades de los ministerios del Trabajo en todos los países de la región),
lo que justifican por razones sociales y fiscales, es en efecto probable que la formalización
sea producto del crecimiento económico y no tanto que la formalización
contribuya a este crecimiento. Un ejemplo: la proporción de la población activa que
no tenía acceso a servicios de salud por medio de su actividad profesional (lo que se
puede considerar como una buena definición de la "informalidad"), registraba una
disminución regular en México entre 2000 y 2008 (de 64.5% a 63.2%; mucho más
en el caso de los hombres que de las mujeres que no registraban disminución); pero
en 2009 volvió a subir bruscamente a 64.4%, cuando México entró en recesión
(Cardero y Espinosa, 2012).
Sin duda alguna, de aquí a finales de la década, y en tanto el crecimiento económico
no se desplome, los gobiernos latinoamericanos lograrán que la informalidad se
reduzca. Es oportuno desde el punto de vista social. Pero no hay que esperar un
incremento de la productividad o del crecimiento económico.
[ 126] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014