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Conclusión
favorecieron los resultados positivos, a pesar de la falta de políticas pertinentes: el
mejoramiento de los términos de intercambio y una mayor disponibilidad de divisas
extranjeras; un bono demográfico; y el auge de una nueva clase media consumidora.
Por supuesto, estos seis factores pueden reforzarse mutuamente, y además se combinan
de manera diferente según los países. Será interesante analizarlos por separado
antes de medir su importancia relativa en el desarrollo global de América Latina. Por
último, se hará una breve evaluación de la solidez de cada uno de estos factores
dentro del nuevo y cambiante contexto económico internacional.
Tres enseñanzas
Las tres enseñanzas que se exponen a continuación reflejan decisiones pragmáticas
que responden a la necesidad, a nivel regional, de superar las fragilidades o los fracasos
de las políticas aplicadas en los años 1980. Corresponden a los cambios doctrinales
que condujeron a los dirigentes latinoamericanos, a raíz de los desaciertos del periodo
anterior, a adoptar toda una serie de reformas para sentar un modelo económico
más liberal, favorable al mercado y orientado hacia el exterior.
"La determinación de un precio justo"
Bajo el antiguo modelo económico dirigista, los mercados no tenían autorización
para desempeñar realmente su papel de distribución de recursos; las distorsiones
causadas obstaculizaron las perspectivas de desarrollo de la región. Las tasas de inflación
elevadas y variables, los recurrentes ciclos de sobreevaluación y de devaluación de
monedas, los tipos de cambio fluctuantes, el control de capitales, las tasas de interés
tope y los precios impuestos, entre otras cosas, ocasionaron un despilfarro de recursos
y generaron decisiones políticas inadaptadas, tanto en el sector público como en la
economía de mercado. Sin embargo, después de la "década perdida", esas trabas a
la eficiencia económica se restringieron o suprimieron progresivamente. Después,
en el contexto de "regionalismo abierto" que prevaleció, más adecuado a los precios
del mercado mundial, los recursos afluyeron rápidamente hacia las actividades más
rentables. En los años 2000, esta estructura de precios liberalizada se había extendido
más o menos a toda la región. La lógica de mercado que de esta manera se ha
impuesto explica el desarrollo favorable de esta última década.
"La instauración de buenas instituciones"
En paralelo a esta liberalización de los mercados, los sistemas judiciales y los tribunales
se vieron reforzados, se establecieron nuevas agencias de regulación para brindar un
mejor control, se otorgó mayor autonomía a los bancos centrales, los parlamentos
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 343]