24-VE-A-Savoir

2. El Estado y las políticas públicas
Por lo tanto, la región no está acumulando un retraso. Desde el punto de vista de la
investigación, su posición estaría más bien relativamente mejorando. Sin embargo,
es algo que sólo concierne a un pequeño grupo de países y de universidades.
No es un fenómeno muy sorprendente y se observa en otras regiones del mundo.
Las clasificaciones revelan y producen un desacoplamiento entre una élite de instituciones
universitarias que compiten a nivel mundial y el resto de los establecimientos.
Lo cual no significa que en éstos últimos no se pueda cultivar la excelencia pedagógica
y científica. De hecho, en este mismo grupo también existe un fenómeno de desacoplamiento
entre aquellos establecimientos que corresponden a criterios de calidad
definidos a nivel nacional y los demás, que ya sea corresponden a un sector público
en vías de empobrecimiento, o a un sector privado que aprovecha el incremento de
la demanda pero sin ningún cuidado de calidad. Se puede entonces describir a las
universidades latinoamericanas como un tren de tres clases: una primera clase
internacionalizada en donde la investigación es de alto nivel; una segunda clase que
corresponde a criterios de calidad nacional y que desempeña un papel de formación
esencial; una tercera clase que escapa a toda verdadera regulación y es significativa de
los riesgos de deterioro de la calidad en una época de masificación de la enseñanza
superior.
Por lo tanto, el reto para los Estados es llegar a generar "campeones nacionales"
capaces de entrar en la primera categoría y regular el sistema para que la segunda
categoría sea más importante que la tercera. Todo ello remite a cuestiones de
movilización de recursos públicos y privados para fomentar el crecimiento de la
investigación y de la enseñanza superior pero también al desarrollo de mecanismos
de regulación que permitan canalizar a la iniciativa privada y garantizar la calidad del
sector público.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 273]