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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales A SAVOIR 1.2. La cuarta ola de regionalismo Olivier DABÈNE Introducción Desde hace medio siglo, el panorama del regionalismo en América latina se encuentra en constante evolución. A diferencia de Europa, en donde el proceso de integración avanza por olas de ampliaciones sucesivas, en Latinoamérica las olas de creación de grupos regionales se dan con cierta regularidad. Los procesos se sobreponen, se entrelazan y forman un mosaico complejo. Después de los acuerdos subregionales, que se firmaron entre 1960 y 1970 en Centroamérica, en la zona andina y en la del Caribe, en 1991 se creó el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y, más recientemente la Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Alianza del Pacífico (AP). Si se toma en cuenta el conjunto de organizaciones de integración regional [ 22] , en los últimos 60 años se han lanzado o relanzado alrededor de 30 iniciativas. ¿Por qué proliferan de esta manera los procesos de integración ¿Cómo caracterizar a esta evolución histórica Con los acuerdos firmados entre el año 2000 y el 2010, ¿se encamina América Latina por una vía distinta Éstas son las interrogantes planteadas en el presente capítulo y para darles respuesta se empezará por describir de manera sucinta las cuatro olas de regionalismo que se han producido en el continente. Enseguida, se hará un balance de los principales procesos de integración antes de centrarse en el caso de la (UNASUR) [ 23] . 1.2.1. Las olas de regionalismo Si se entiende por "ola" una secuencia histórica durante la cual diferentes regiones se desarrollan en forma paralela, entonces en América Latina se han dado cuatro olas de regionalismo (Cuadro 1) que han contribuido a construir una fragmentada geografía (Mapa 1). Estas olas deben situarse dentro de su contexto histórico. Empiezan a generarse cuando un grupo de países toma conciencia de la utilidad de enfrentar una serie de desafíos comunes de manera colectiva. El proyecto de integra- [ 22 ] En este capítulo, la integración regional se entiende como un concepto que incluye dimensiones políticas y económicas (Dabène, 2009). [ 23 ] Para obtener mayores datos y contar con fuentes primarias sobre la integración regional en el continente, recomendamos al lector consultar el portal del Observatorio Político de América Latina y del Caribe (OPALC) (www.sciencespo.fr/opalc). [ 64 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014
1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales ción se fragua entonces a partir de una serie de intereses e ideas convergentes. Después de un periodo más o menos largo, el desgaste del proceso, aunado a una renovación paradigmática, anuncian la siguiente ola. Cuadro 1 Olas de integración regional en América Latina* Olas Años Acuerdos Siglas** Antecedentes O 1 1951 Organización de Estados Centroamericanos ODECA 1960 Mercado Común Centroamericano MCCA 1960 Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALALC 1964 Comisión Especial de Coordinación Latinoamericana CECLA 1965 Asociación de Libre Comercio del Caribe CARIFTA 1967 Mercado Común del Caribe Oriental ECCM 1969 Grupo Andino GRAN 1969 Tratado de la Cuenca del Plata 1973 Comunidad del Caribe CARICOM CARIFTA 1975 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe SELA CECLA 1978 Pacto Amazónico O 2 1980 Asociación Latinoamericana de Integración ALADI ALALC 1981 Organización de Estados del Caribe Oriental OECS ECCM 1986 Grupo de Rio 1991 Mercado Común del Sur MERCOSUR 1991 Sistema de la Integración Centroamericana SICA ODECA 1994 Asociación de Estados del Caribe ACS O 3 1995 Grupo de los Tres (Colombia, México, Venezuela) G3 1996 Comunidad Andina de Naciones CAN GRAN 2000 Iniciativa para la Integración de la Infraestructura IIRSA 2001 Plan Puebla Panamá PPP O 4 *** 2004 Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América ALBA 2004 Comunidad Sudamericana de Naciones CASA 2008 Unión de Naciones Suramericanas UNASUR CASA 2011 Arco del Pacífico Latinoamericano 2011 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CELAC Grupo de Río 2012 Alianza del Pacífico AP * El cuadro no incluye acuerdos bilaterales ni acuerdos firmados con los Estados Unidos o con la Unión Europea. ** Las siglas corresponden al idioma de origen (español, inglés). *** La 4 a ª ola es heterogénea, incluye un acuerdo comercial (AP, que pertenece a la V₃) y acuerdos post comerciales. Fuente: Autor. Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 65 ]
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