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2. El Estado y las políticas públicas
Los grandes centros comerciales se han multiplicado, dando origen a nuevas centralidades
que estructuran la ciudad y las prácticas de los citadinos que los frecuentan.
En metrópolis que se describen y se perciben como lugares cada vez más violentos,
estos nuevos espacios públicos son más seguros y más adecuados a las expectativas
de las clases medias y altas que los prefieren a los espacios urbanos tradicionales. Los
fraccionamientos cerrados y vigilados constituyen otras de las manifestaciones
visibles de lo que se califica como un proceso de “cierre” de la ciudad (Capron, 2006).
La ciudad latinoamericana moderna y globalizada está cada vez más constituida por
islotes de prosperidad y de seguridad muy bien comunicados entre ellos, que se
sobreponen a otra realidad, ampliamente mayoritaria: la de la ciudad tradicional,
popular o pobre, ciudad del comercio callejero y del transporte público, cuyo centro
histórico constituye a menudo su centro neurálgico. Luchar contra esta fragmentación
creciente y promover un modelo de ciudad más “inclusiva” es, en la actualidad, uno de
los grandes desafíos de las autoridades, sobre todo para reducir los niveles de violencia
que tienden a limitar la competitividad de las metrópolis (Sabatini, 2006).
Movilidad intraurbana: consolidación y difusión de una nueva
prioridad en el conjunto de la región
Desde principios de los años 2000, las ciudades de América Latina se han identificado
ampliamente con los desafíos de la movilidad intraurbana, al punto de que
algunas de ellas han transformado el tema en eslóganes atractivos [ 95 ] . En este ámbito,
la inversión se ha intensificado, en particular en las nuevas infraestructuras de transporte
público que se han multiplicado y que, desde el 2005, registran incluso un neto
aumento tanto en las metrópolis capitales como en las aglomeraciones urbanas de
dimensiones más modestas (CAF, 2011). Este impulso en materia de inversión es un
elemento muy positivo para una región en donde la desregulación del transporte
público, que se produjo en los años 1980, ha ocasionado el desarrollo anárquico de
una oferta de transporte de mediana y escasa capacidad, operada por pequeñas
empresas privadas, y con impactos desastrosos para la ciudad, el medio ambiente y
los usuarios (Figueroa, 2005).
[ 95 ] "Ciudad de México, capital en movimiento" fue el eslogan de la capital mexicana durante el mandato de Marcelo
Ebrard (2006-2012). En Santiago de Chile, "Movilidad es riqueza" es la expresión que se utilizó para acompañar
la elaboración del plan de autopistas urbanas en concesión.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 189]