24-VE-A-Savoir

1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
A SAVOIR
En los meses siguientes, se producen discusiones entre los partidarios de una posición
de firmeza hacia Estados Unidos (Venezuela, Bolivia) y los más conciliadores (Brasil,
Chile). En diciembre, se define el tema de la cooperación militar con la creación del
Consejo de Defensa Sudamericano (CDS). Los países abren un debate en torno a la
"identidad sudamericana de defensa". El Plan de acción, adoptado en marzo del 2009,
incluye cuatro grandes temas: políticas de defensa y cooperación militar, ayuda
humanitaria y misiones para el mantenimiento de la paz, industria y tecnología militar,
educación y capacitación.
Las revelaciones de la prensa en relación a un acuerdo militar entre Colombia y Estados
Unidos que integra la disponibilidad de bases aéreas en territorio colombiano, someten
a prueba al nuevo modelo de cooperación. La violenta oposición entre Hugo Chávez
y Álvaro Uribe obliga al CDS a cambiar su programa de trabajo y a poner énfasis en
temas como la confianza mutua, la compra de armas y los acuerdos de cooperación
con potencias extra-regionales. La situación se apacigua en 2010 cuando la Corte
Constitucional colombiana invalida el acuerdo militar con Estados Unidos y la elección
de Juan Manuel Santos como presidente de Colombia permite reanudar el diálogo
con Venezuela.
El tema de la defensa se agregó efectivamente a la agenda de discusiones en Sudamérica
a iniciativa de Brasil, país en búsqueda de liderazgo y dispuesto a cooperar con sus
vecinos para hacer frente a las amenazas. Sin duda alguna, Brasil hubiera logrado
convencer a sus aliados de la importancia de crear un organismo sudamericano de
defensa. Sin embargo, la crisis colombiana y la intervención de Estados Unidos aceleraron
la creación del CDS e influyeron en su programa de trabajo. De esa manera,
el CDS adoptó cinco series de medidas propensas a desarrollar un ambiente de
confianza en la región (Cuadro 8).
Por último, la reticencia de algunos militares para involucrarse en operaciones de
lucha contra el narcotráfico obligó a la UNASUR a separar los temas de defensa y
de seguridad. A finales de 2012, se creó el Consejo Ministerial para Asuntos de
Seguridad.
[ 86 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014