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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales A SAVOIR Cuadro 9 Población y porcentaje de la población autóctona – Censos nacionales de los años 2000 Efectivo Porcentaje Perú 8 500 000 32.0 México 6 101 632 6.5 Bolivia 5 008 997 62.2 Guatemala 4 610 440 41.0 Colombia 892 631 2.0 Ecuador 830 418 6.8 Brasil 734 128 0.4 Chile 692 192 4.6 Venezuela 506 341 2.3 Nicaragua 443 847 8.6 Honduras 427 943 7.0 Argentina 402 921 1.1 Panamá 285 229 10.1 Paraguay 88 529 1.7 Costa Rica 63 876 1.7 Juntos 29 589 1<strong>24</strong> - Fuente: CELADE (2013) de acuerdo con los censos de población, según el criterio de autodefinición de pertenencia. 1.4.4. Las políticas demográficas Durante la Conferencia de Bucarest (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Población), en 1974, se propuso a los gobiernos la implementación de políticas poblacionales dentro del marco del Plan de Acción Mundial sobre Población. Esta conferencia se había inspirado de las reflexiones de los economistas neomaltusianos sobre las relaciones negativas entre población y desarrollo, las cuales eran refutadas por los natalistas y los optimistas. La conferencia provocó acalorados debates pues en aquella época todavía no se habían sumado todos los gobiernos al Plan de Acción Mundial sobre la Población que, en América Latina, suscitaba muchos antagonismos [ 87 ] . [ 87 ] Para una presentación completa de los debates véase Cosío-Zavala (1994). [ 158] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014
1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales En la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre población que se realizó en México, en 1984, se observó una evolución en la posición de los gobiernos latinoamericanos ante un acelerado crecimiento demográfico que empezaba a preocuparlos. El Plan de Acción Mundial tuvo entonces una aceptación muy mayoritaria. Para entonces ya era una evidencia que un fuerte crecimiento demográfico acentuaba los problemas económicos y sociales a todos los niveles. En la mayoría de los países se implementaron políticas poblacionales con propuestas conformes a las recomendaciones internacionales como programas de planificación familiar, actividades de Información, Educación y Comunicación (IEC) en temas de Población y de promoción de los derechos de la mujer. El objetivo era integrar la planificación demográfica en la planificación nacional de desarrollo. Además, algunos países procuraron garantizar institucionalmente los derechos humanos, según el ideal de las Naciones Unidas, como lo hizo México que modificó su Constitución (artículo 4) de modo a reconocer el derecho a todo ciudadano de decidir de manera libre sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. Entre todos los países latinoamericanos, sólo Argentina pretendía incrementar su población [ 88 ] . Se crearon algunas instituciones como los Consejos Nacionales de Población (CONAPO) y también algunos organismos que impulsaban los programas de promoción de los métodos anticonceptivos dentro de las instituciones de salud. Los primeros países en realizarlo fueron Chile y Honduras (1965), Colombia (1967), Costa Rica así como varias islas del Caribe entre 1965 y 1970 (Jamaica, República Dominicana, Puerto Rico). En cambio, Brasil no adoptó ninguna política demográfica oficial; en su lugar, algunas instituciones privadas como la Organización No Gubernamental (ONG) BEMFAM ofrecieron eficaces servicios para el control de la natalidad. Si se quiere hacer un balance de las políticas demográficas en América Latina hasta los años 2010, se puede observar que el descenso de la fecundidad se produjo en un tiempo récord y a un ritmo excepcional (Cuadro 3). Dio como resultado el “bono demográfico” que permitió reducir las tasas de pobreza. Por lo tanto, desde ese punto de vista estas políticas fueron un éxito. A nivel institucional se observa una gran variedad de formas de intervención y de organización. Desde políticas con objetivos demográficos muy explícitos como fue el caso de México (a partir de la ley de 1973 [ 89] ), hasta políticas de laisser-faire, como en Brasil en particular. Ahora bien, los resultados en términos de disminución de la fecundidad fueron muy similares en estos dos países ya que la difusión de los métodos anticonceptivos modernos y las [ 88 ] Véase Cosío-Zavala (1994 y 1998). [ 89 ] El objetivo de una tasa de crecimiento de 1% en el año 2000 se adoptó en 1976. Sin embargo, en el 2000 era de 1.8%. Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 159]
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