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2. El Estado y las políticas públicas
Por su parte, Chile es otro ejemplo muy interesante, sobre todo porque su dispositivo
de apoyo a la vivienda, en un principio totalmente centrado en la producción masiva de
viviendas nuevas, se ha diversificado ampliamente y ya no favorece únicamente la producción
de vivienda social terminada, por el contrario también ha desarrollado, desde
finales de los años 1990, toda una gama de líneas de financiamiento que cubre la vivienda
progresiva, el mejoramiento del hábitat, la densificación de parcelas y el alojamiento en
alquiler-venta. Uno de sus avances significativos recientes fue el haber tomado en cuenta
las condiciones urbanas de inserción de las viviendas por medio del innovador concepto
del “déficit urbano”, y no solamente del de “déficit de viviendas” (MINVU, 2009).
Si bien es cierto que en materia de política habitacional México se señala hoy como una
referencia por sus récords en producción de viviendas de interés social, el “activismo”
y la innovación se sitúan más bien en Brasil o Chile, países en donde la problemática
se aborda desde múltiples frentes y es objeto de numerosos programas diversificados.
Regeneración urbana e intervenciones en la estructura existente
de la ciudad: una tendencia en progreso pero que aún queda
por desarrollar más ampliamente
En América Latina, donde la cultura urbanística dominante hasta ahora ha favorecido
las urbanizaciones nuevas, el interés por las intervenciones en la trama urbana existente
es bastante reciente. Si bien es cierto que durante la segunda mitad del siglo 20 se
produjeron grandes operaciones que marcaron profundamente a varias ciudades,
éstas no se hicieron con un objetivo de regeneración urbana, sino dentro del marco
de programas de modernización bastante radicales, motivados por la construcción
de grandes conjuntos habitacionales de interés social (San Borja en Santiago de Chile,
Tlatelolco en México, son algunos ejemplos) o por la realización de importantes
trabajos de vialidad (construcción de los ejes viales en México). El descubrimiento del
potencial que tenía como tal la ciudad existente surgió verdaderamente a principios
de los años 1990, en el centro mismo de las metrópolis, y en particular en torno a la
cuestión de la rehabilitación de los centros históricos.
Revitalización de centros históricos:
una tarea antigua en la que todavía queda mucho por hacer
La inscripción de varios centros históricos latinoamericanos en la lista del Patrimonio
Mundial de la Unesco a partir de la década de 1980 desempeñó un papel importante
en el renovado interés que ha suscitado la ciudad antigua. En un principio estrictamente
patrimonial, el enfoque que se tuvo de esos espacios fue más integral a partir de los
años 1990, reconociéndose la necesidad de intervenir no solamente en edificios y
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 199]