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Conclusión
A SAVOIR
se volvieron más independientes y poderosos, y la transparencia avanzó. Aunque
todos estos cambios se produjeron de manera desigual, las reformas institucionales
se propagaron ampliamente a toda la región. Sin ellas, la economía de mercado habría
tenido menos legitimidad y habría estado más expuesta a los abusos. Se requirió
tiempo para combinar las reformas económicas con la independencia de las instituciones,
pero en numerosos países se pudo llevar a cabo en el transcurso de la última
década, lo que permitió que se fortaleciera el modelo de desarrollo de la región.
"Cooperación regional"
Todos los países han liberalizado sus precios, se han abierto a los mercados, han
reformado sus instituciones, cada uno a su propio ritmo, en función de su propia
agenda y de sus prioridades. Cada uno conocía los avances del vecino. Algunos fueron
precursores y otros iban a la zaga, pero todos, o casi todos, sucumbieron a las reformas.
Para favorecer las reformas que facilitan al comercio exterior (facilitación comercial,
recurso al arbitraje en los diferendos comerciales, por ejemplo), no faltaron los incentivos
externos con las condicionalidades que conllevan (el "Plan Brady", los planes de
ajuste estructural, las exigencias de los inversionistas extranjeros). Poco a poco, hasta
los más reticentes se unieron al movimiento. Sin duda alguna, las tendencias del
momento y la emulación influyeron, pero probablemente lo que más los convenció
fue el temor a que los hicieran a un lado. Finalmente, casi todos los gobiernos de la
región convergieron hacia estrategias similares, lo que puso de manifiesto las ventajas
de una acción regional coordinada. La Cumbre de Miami de 1994 y las demás Cumbres
de las Américas que siguieron abrieron la vía a ese proceso. El Mercosur permitió a los
Estados clave de Sudamérica adoptar un "regionalismo abierto" según modalidades
propias, sin que pareciera que obedecían a un proyecto impuesto desde el exterior.
Otras iniciativas regionales más modestas también siguieron un modelo similar. Durante
los años 1990, los diversos esquemas de cooperación regional que proliferaron se
inscribieron, por lo general, en esta lógica de mercado y de liberalización institucional
que se llevó a cabo en cada país. Este tercer aprendizaje político fortaleció a los dos
otros y ayudó a estabilizar y a institucionalizar el modelo de desarrollo predominante.
Tres contribuciones estructurales
Los tres factores estructurales más potentes que contribuyeron al desarrollo de la
región también son independientes y tienen tendencia a fortalecerse mutuamente.
No obstante, esos factores habrían tenido influencia en casi cualquier contexto
intelectual o político.
[ 344] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014