24-VE-A-Savoir

1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
El acceso a la enseñanza superior varía mucho entre los países: es muy bajo en
Centroamérica (salvo en Panamá), mediocre en México (27%), en Brasil (36%) [ 59 ] y
en los países andinos (Colombia, Ecuador, Perú: entre 35 y 40%), en ocasiones muy
superior al 50% en el Cono Sur (71% en Argentina), en Venezuela (78%) y en Panamá
(PNUD, 2013). Su calidad también es desigual y, según una clasificación recientemente
publicada, ninguna universidad latinoamericana figura entre las 100 primeras a nivel
mundial [ 60 ] .
No obstante, muchos de los países de la región cuentan con presupuestos de educación
relativamente elevados, comparables al promedio de los países con alto índice de
desarrollo humano (DH). Al menos nueve países gastan más de 4.0% del PIB en este
sector: Cuba [ 61 ] , Costa Rica, Bolivia, Argentina, Brasil, México, Colombia, Chile y Paraguay.
Sin embargo, a menudo esos gastos son ineficientes, y en ocasiones socialmente
regresivos como lo muestra el caso de Brasil. De un grupo de ocho países emergentes
con estructuras demográficas comparables [ 62 ] , Brasil es el que destina menor porcentaje
del presupuesto de educación a la enseñanza primaria (40% contra 50% en México
y 58% en Indonesia). Los alumnos más pobres sólo tienen acceso a una enseñanza
primaria pública mediocre mientras que las clases medias y superiores optan por la
enseñanza primaria privada, de mejor calidad. Por lo tanto, esos alumnos más
pobres en el futuro se verán desfavorecidos para acceder a una enseñanza superior
pública, gratuita (y a menudo de calidad) pero selectiva. In fine, los estudiantes de
las clases favorecidas son los primeros que benefician del financiamiento público
para la universidad. Ahora bien, las dificultades de acceso a la universidad no sólo
obstruyen la formación de la población, también pueden convertirse en un fermento
de frustraciones sociales y de riesgo político ya que se perciben como un obstáculo para
el avance social. Así es como se pueden interpretar los disturbios en las universidades
y liceos chilenos en 2011.
[ 59 ] Los dos grandes países latinoamericanos se sitúan detrás de Tailandia (47%), Turquía (46%), Irán (43%) o
Colombia (39%), e incluso México se encuentra detrás de Egipto (30%).
[ 60 ] Quacquarelli Symonds, World Universities Ranking 2013. Desde luego, estas clasificaciones son cuestionables.
La universidad mejor clasificada de la región es la Universidad de Sao Paulo, que se sitúa en el lugar 139.
[ 61 ] En materia de educación, Cuba es un caso atípico en América Latina, con un gasto mucho más elevado (en
términos de % del PIB) e indicadores de resultados muy superiores a los de otros países.
[ 62] Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Indonesia, México, Tailandia, Turquía.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 119]