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2. El Estado y las políticas públicas
notas que obtienen los alumnos de las mayorías étnicas y raciales de la región son
también inferiores a los de los alumnos de los países de la OCDE (Banco Mundial,
2007).
Uno de los desafíos centrales en cada país es contar con un cuerpo docente que
tenga las competencias técnicas y éticas necesarias. En el 2002, en el Proyecto Regional
de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC), los ministros de Educación
afirmaron que "Los maestros constituyen el factor esencial en la organización y la
propuesta de los servicios educativos". Por lo tanto, las políticas públicas que se
implementen deben garantizar las condiciones que permitan a los maestros ejercer
su profesión de manera satisfactoria (UNESCO/OREALC 2006). Este tema no depende
únicamente del gobierno central, es también responsabilidad de las universidades
en lo que se refiere a la formación de maestros.
"En muchos países, los maestros constituyen una categoría de profesionales que se
conciben como ejecutantes de programas y reformas definidos por "expertos".
Dedicados a la transmisión del conocimiento en su salón de clases, se sienten ajenos
a aquellos lugares en donde se toman las decisiones que conciernen a la vida escolar
y a las políticas educativas. Por consiguiente, no se consideran responsables de las
propuestas de reforma y de su impacto eventual en la calidad de las escuelas y en la
formación de los alumnos" (Campos, 2007).
En años recientes, la evolución de la enseñanza secundaria ha permitido un mayor
acceso de alumnos a la enseñanza superior (Véase el éxito de los programas de incitación
social, como en Brasil o Perú). La insuficiencia de las reformas en la educación
escolar no ha sido un freno para el aumento del número de personas con posibilidades
para inscribirse en la Universidad pero sí influyó en la dimensión cualitativa. Como
se ha visto en el caso de Brasil, no hay estanquidad entre los retos de la educación
escolar y los de la educación superior. Los temas de la democratización y de la calidad
se plantean en términos comparables, en ocasiones con efectos de interdependencia.
Por lo tanto, es importante para los Estados como para las organizaciones internacionales
tener una visión global que incluya los desafíos de la enseñanza técnica y de la
capacitación profesional.
En paralelo, en los últimos años, se han desarrollado dispositivos institucionalizados
para los sectores de la juventud más frágiles con el objetivo de garantizar su empleabilidad.
El enfoque de la enseñanza técnica es diferente entre uno y otro país. Sin
embargo, en la mayoría de los países se observa una importante heterogeneidad y
una baja eficiencia debido a la falta de políticas públicas de largo plazo (CEMCA,
2013). Un problema común y de importancia es el de la escaza articulación de la
enseñanza técnica con la enseñanza escolar en general.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 281]