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2. El Estado y las políticas públicas
un escándalo político en el caso chileno [ 113] ). Brasil ha sabido preservar cierta calidad
en sus universidades públicas más prestigiosas aplicando un sistema de selección y
asignándoles importante recursos. Por su parte, en las gigantescas universidades
públicas mexicanas y argentinas, que absorbieron las olas de la apertura a nuevos
públicos, coexisten fenómenos negativos (reiteradas crisis de gobernanza, calidad
científica muy heterogénea) y positivos (presencia de la UNAM y de la UBA en el
segundo y tercer rango latinoamericano de la clasificación de Shangai, masa crítica
suficiente para una investigación de calidad con visibilidad internacional). Además,
algunos países pequeños tienen capacidad para impulsar a grandes universidades
públicas que están logrando su modernización y su inserción internacional, como la
Universidad de Costa Rica (UCR) o la Universidad de la República en Uruguay.
Por último, la cuestión cualitativa puede inducir políticas públicas que tienen por
objetivo aumentar el nivel general de los profesores. El mejor ejemplo en la materia
es el de los grandes programas de becas en el extranjero desarrollados por países
como los ya mencionados Brasil y Venezuela, pero también Perú y Ecuador, favorecidos
por una reciente prosperidad en sus finanzas públicas gracias al crecimiento
económico de los años 2000. Más generalmente, también pasa por la definición de
estándares en cuanto al nivel de estudios y de calificación de los profesores en las
instituciones acreditadas.
Por lo tanto, actualmente, los Estados se encuentran en búsqueda de mejores vías
para movilizar recursos, a la vez públicos y privados, así como de mecanismos de
regulación que garanticen la calidad de las instituciones pero que también correspondan
a objetivos estratégicos claramente definidos. Si los logros son desiguales
entre uno y otro país, también se debe considerar que el uso de esos parámetros no
es suficiente. Para mejorar en general el nivel de estudios de la población y la capacidad
de investigación de los países, es necesario que el conjunto del ecosistema
académico se enfoque estructuralmente desde una perspectiva global.
La democratización frente al desafío de la internacionalización
Un sistema escolar vector de desigualdades
Un importante factor en el desarrollo del sistema universitario es la calidad del sistema
escolar que le sirve de sustrato. El sistema escolar y el sistema universitario se encuentran
en interacción principalmente a causa del papel que desempeñan las universidades
[ 113 ] « Beyer llama a corregir ley tras conocerse investigación por asesorías incompatibles de la CNA », La Tercera,
25 juillet 2012. http://www.latercera.com/noticia/educacion/2012/07/657-474106-9-ministro-beyer-pidecorregir-ley-tras-conocerse-asesorias-incompatibles-en-la.shtml
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 279]