24-VE-A-Savoir

Introducción
En cualquier caso, en el marco de esa renovada presencia del Estado, las políticas
públicas han tenido importantes mutaciones. Las políticas sociales han sido ampliamente
estudiadas por ser un ámbito en el que los Estados implementaron orientaciones
innovadoras. Los programas de lucha contra la pobreza han generalizado modalidades
de transferencias monetarias condicionales, o sea pagos relacionados a la exigencia
de un seguimiento médico y escolar, o de dispositivos de inserción profesional. Los
programas que pretenden luchar contra la exclusión social permitieron que avanzara
la idea de que la lucha contra la pobreza tenía que ser el objetivo central del desarrollo.
A pesar de sus principios comunes y de sus similitudes, no es seguro que correspondan
a un modelo único. La comparación de los programas implementados en diversos
países de la región permite destacar importantes diferencias en lo que se refiere a
las modalidades de transferencias monetarias, sus contrapartes exigidas, los públicos
beneficiarios y la lógica política en la que se basa su implementación. Al mismo tiempo,
si no se pueden negar los resultados positivos de esos programas, el objetivo de
reducción sustancial de la pobreza no puede alcanzarse si el mercado laboral no es
capaz de ofrecer empleo. Ahora bien, si en los próximos años la actividad económica
fuera menos dinámica, la creación de empleo podría verse afectada.
Por su parte, las políticas ambientales tienen un considerable potencial de mejoramiento.
Si bien el modelo de desarrollo económico se basa principalmente en la
transformación de recursos naturales, los conflictos del acceso a esos recursos así
como las consecuencias que tiene para la población esa transformación ambiental
en términos de salud y de riesgo, plantean el problema de las políticas públicas en
ese ámbito.
Sin embargo, pocos avances destacan a ese nivel. En el transcurso de los últimos años,
los índices de desempeño ambiental muestran mejoras bastante limitadas en ciertos
casos y más bien una desmejora en numerosos países. El deterioro del medio ambiente,
que es resultado del escaso control y de la poca regulación de los proyectos productivos,
del crecimiento urbano y del auge del consumo durante la última década,
debería suscitar una reacción en materia de políticas públicas que tarda en producirse.
Además, las soluciones alternativas que podrían implicar un desarrollo de modos de
producción menos destructores están llegando de manera muy tímida. Por lo tanto,
todavía queda mucho por hacer para que América Latina emprenda la vía de un
“crecimiento verde”, aun cuando los Estados se encuentran bajo la presión de opiniones
públicas nacionales e internacionales siempre muy atentas y exigentes en lo
que concierne a la protección de la naturaleza.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ ]
21