24-VE-A-Savoir

1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
A SAVOIR
• Los avances de productividad son posibles bajo dos condiciones:
- Por una parte, mejorar de manera significativa el funcionamiento de los sectores
educativos. Al respecto, el problema no es tanto financiero (aún cuando mayores
esfuerzos son bienvenidos) como de "management" del sector: decisiones presupuestarias
(la enseñanza secundaria nos parece una prioridad [ 70 ] ), capacitación
de maestros, evaluación de resultados… Si América Latina está lejos de los demás
países emergentes con niveles de ingreso comparable (Turquía, Europa oriental,
sureste asiático), podemos hacer énfasis en la existencia de elementos alentadores,
como la ambiciosa reforma del sector que recientemente se aprobó en
México.
- Por otra parte, "preservar" los sectores industriales. Rodrik (2011) demuestra de
manera convincente que este sector puede tener la convergencia de productividad
(con los países avanzados) más rápida (sin duda olvida muy pronto a la
agricultura y a otros servicios), pero que los sectores industriales han perdido
peso relativo en todos los países de la región (en México menos que en otros
países), lo cual compromete la convergencia a nivel macroeconómico. Por
supuesto el término "preservar" no significa cierre y proteccionismo, sin embargo
los países que disponen de una base industrial (Brasil, México, Argentina, Colombia
y en menor medida Chile, Perú e incluso Venezuela) tendrán que encontrar los
medios (política industrial, fiscalidad, política de cambio…) que permitirán el
desarrollo de su sector manufacturero.
Por último, hay que recordar que la "bonanza" de materias primas de la que benefició
la región durante los últimos diez años no se puede extrapolar, lo que indudablemente
redundará en una intensificación de la presión exterior pero también en tasas de
cambio más favorables al crecimiento económico. Además, la región dista de ser
autónoma: una crisis duradera en los países avanzados tendrá para ella un costo en
términos de crecimiento.
Por lo tanto, efectivamente, el ritmo de crecimiento promedio registrado desde
2003 se puede mantener de aquí a finales de la década: los países andinos pueden
seguir creciendo entre 4.5% y 5.5%; Argentina y Venezuela, después de un ajuste
seguramente doloroso, disponen de recursos para mantener un crecimiento elevado
y en México se puede producir un rebote. La mayor incertidumbre concierne a Brasil,
que igual puede alcanzar un ritmo de crecimiento de 5% como puede aflojar el paso
hasta 1.5% - 2%.
[ 70 ] Sin embargo, precisemos que carecemos de conocimientos en el ámbito de la educación.
[ 136] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014