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2. El Estado y las políticas públicas A SAVOIR Esos conflictos socioambientales reactivan a menudo conflictos latentes, sobre todo entre gobiernos y poblaciones locales, que defienden ciertos atributos de sus territorios, entre diferentes sectores de la población local que no tienen la misma visión sobre el futuro de los territorios, entre Estados en búsqueda de desarrollo y actores económicos exteriores en búsqueda de recursos económicos. Por lo tanto, tienen diferentes grados de intensidad en función de las circunstancias específicas de cada iniciativa, pero se resuelven generalmente por transferencias monetarias en beneficio de las comunidades locales y de modificaciones técnicas para imitar los impactos ambientales. Sin embargo, esas soluciones que son locales y caso por caso, dejan entrever la ausencia de estrategias globales que tomen en cuenta al medio ambiente en las políticas nacionales. [ 336] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014
2. El Estado y las políticas públicas Conclusiones En los últimos años, América Latina ha registrado pocos avances notables en el sector ambiental. Los observatorios internacionales de resultados muestran, en el mejor de los casos, un mejoramiento moderado de la situación de algunos países, y en el peor de los casos, un deterioro de la situación. De acuerdo con el Índice de Desempeño Ambiental de la Universidad de Yale (EPI, por sus siglas en inglés), algunos países como Brasil y México, avanzaron ligeramente entre 2010 y 2012, otros retrocedieron (Chile, Perú), en ocasiones de manera importante (Bolivia). El deterioro del medio ambiente se puede atribuir a la persistente escasez de controles y de regulaciones hacia los proyectos productivos, al crecimiento urbano y al progreso del consumo. Se ha dado prioridad al desarrollo económico, a la construcción de vivienda, al mejoramiento del nivel de vida de la población. Entonces, ¿de qué se sorprende uno cuando el Atlas de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en América Latina muestra, en todos los países, desde hace dos o tres décadas, elocuentes casos de deterioro del medio ambiente El problema está en que esas decisiones alimentan conflictos sociales pero sobre todo mantienen situaciones de injusticia ambiental, de las que son víctimas las poblaciones más vulnerables. A pesar de una reflexión ya antigua en torno al eco-desarrollo, que se ha reactivado dentro de la perspectiva del desarrollo sostenible, no se perciben cambios concretos, sólo marginales. El crecimiento de las áreas protegidas es sólo una respuesta parcial, ya que no concierne más que a una parte del territorio, y además no siempre de manera eficiente. Y eso no responde al desafío mayor de las condiciones de vida en las metrópolis. Las soluciones alternativas apenas están surgiendo de manera muy tibia, ya sea el desarrollo de formas de energías renovables, de modos de producción menos destructores, de la valorización de productos forestales, de la certificación ecológica de los productos, de transportes alternativos. Es un sector muy amplio que todavía no recibe ni toda la atención que merece, ni de manera sistemática. Sin embargo, la reducción del crecimiento demográfico, el incremento de las capacidades tecnológicas y la concientización de los desafíos relacionados con el medio ambiente son factores favorables a este cambio. Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 337]
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