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2. El Estado y las políticas públicas
A SAVOIR
garantice la remuneración más alta. Esta lógica, cuya implementación se complicó
por las dificultades prácticas de medición y de control, fue sumamente criticada ya
que fragilizó mucho a las poblaciones tradicionales y a los pequeños productores,
incapaces de pagar por el agua y que no podían ser tan bien aconsejados jurídicamente.
A pesar de ello, según varios especialistas, el modelo chileno de regulación
por medio de la implantación de un mercado del agua se está propagando en toda
América Latina.
Los conflictos en torno al acceso al agua se acentúan cada vez más y conducen a
posiciones políticas a raíz de la resolución de las Naciones Unidas que reconoce el
derecho al agua como un derecho fundamental (2001), en la que Bolivia tuvo un
papel activo. Los Estados reafirman hoy el principio del derecho al agua y revisan los
instrumentos jurídicos de gestión de los derechos. No obstante, los problemas no se
han resuelto ya que las presiones sobre los recursos siguen acentuándose. Han llegado
a provocar transferencias de agua transfronterizas (entre Bolivia y Chile), pero también
a despertar nuevamente el interés por las reservas subterráneas, como el Gran Acuífero
Guaraní, situado en la frontera entre Brasil, Argentina y Paraguay.
También cabe hacer mención del problema de las aguas marinas. En Brasil, para llamar
la atención sobre la importancia de este espacio marítimo, el gobierno designa a la zona
económica exclusiva a lo largo de sus costas [ 139 ] , bajo el nombre de “Amazonia azul”.
En efecto, éste cubre una superficie equivalente a la de la selva amazónica de Brasil,
o sea cerca de 3.5 millones de km 2 . Esta inmensa área es a la vez un ecosistema aún
poco explotado, en particular a nivel de la pesca, y un problema ambiental mayor ya
que los yacimientos de petróleo que Brasil va a explotar y lo convertirán en uno de
los grandes productores mundiales se sitúan en alta mar. Los acontecimientos del
Golfo de México en 2010 son un ejemplo de la magnitud del problema. En la costa
del pacífico, Chile y Perú se encuentran frente a una de las regiones marinas que
representan la mayor productividad biológica del planeta, vinculada a la corriente
de Humboldt: menos del 1% de la superficie oceánica produce el 10% de la pesca
mundial en tonelaje. La región del Atlántico Sur también es una gran zona de pesca
industrial. En todos estos casos se plantean problemas de regulación de la pesca y
de competencia entre pesca artesanal y pesca industrial. Por último, el mar del Caribe,
totalmente cubierta por las zonas económicas exclusivas, ZEE, de los países vecinos
–incluyendo a Estados Unidos- está especialmente afectado por las actividades
humanas: turismo, pesca y explotación petrolera, como la contaminación generada
por la explosión de la plataforma Deepwater en 2010.
[ 139 ] Véase el informe del Ministerio de la Marina: http://www.mar.mil.br/dhn/dhn/amazoniazul.pdf
[ 334] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014