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2. El Estado y las políticas públicas
A SAVOIR
Por último, en aquellos países que implementaron políticas para producir viviendas de
interés social en forma masiva, ya se están generando programas para dar respuesta a
la necesaria renovación de los grandes conjuntos habitacionales que se construyeron.
Las políticas y acciones vinculadas a la "reconquista urbana" constituyen el tercer
gran rubro de interés por parte de las ciudades, aunque todavía se encuentra en
ciernes. En los centros históricos, espacios despoblados y deteriorados, así como en
general en los barrios centrales, aún queda todo o casi todo por hacer, y ello a pesar
de los múltiples planes y programas de revitalización que se han elaborado.
Lamentablemente, los intentos de redensificación urbana llevados a cabo en ciertas
ciudades han dado escasos resultados. Sin embargo, no debe abandonarse la idea de
“compactar” y reconstruir las áreas urbanas. Las ciudades latinoamericanas podrán
hacer frente al desafío del desarrollo sustentable (y al de la lucha contra el cambio
climático), únicamente si se involucran, de manera decidida, en procesos de reciclaje del
tejido urbano existente y en especial si emprenden grandes acciones de regeneración
urbana. Actualmente, estas operaciones urbanísticas son todavía poco numerosas,
debido a las dificultades ligadas a su montaje técnico y financiero.
El tema de los servicios urbanos (drenaje, abastecimiento de agua potable, tratamiento
de residuos sólidos y aguas residuales), completa este panorama de proyectos de
inversión de las ciudades, así como el de las infraestructuras regionales, ampliamente
deficitarias, y de las que depende estrechamente la competitividad de las ciudades.
En este ámbito de acción, los grandes programas lanzados recientemente por ciertos
países deberían contribuir a mejorar la situación, aunque las necesidades continúan
siendo enormes.
Actualmente, asistimos a una multiplicación de proyectos de inversión. Una articulación
más estratégica y la sinergía entre los diversos proyectos y programas, constituyen
sin duda alguna, el principal desafío que enfrenta el sector del desarrollo urbano en
América Latina, ya que sólo alejándose de la tradicional lógica sectorial, se podrán
optimizar los recursos disponibles y su mejor movilización redundará en un mayor
beneficio para la ciudad. Todo nuevo proyecto de inversión en la ciudad debería
contemplarse y evaluarse a la luz de este principio mayor.
Introducción
En la década 2000, América Latina fue el escenario de una renovación de la acción
pública urbana y de un aumento significativo de la inversión pública en las ciudades.
Esta evolución se debe a un conjunto de factores: por una parte, la continuación y
la consolidación del proceso de descentralización y de democratización en la región,
[ 186] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014