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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales A SAVOIR Cuadro 3 SICA : Las instituciones Órganos del SICA Reunión de Presidentes Consejo de ministros Comité ejecutivo Secretaría General Reunión de Vicepresidentes Parlamento Corte de Justicia Comité Consultativo Secretarías Coordinación Educativa y Cultural Integración Económica Consejo Monetario Consejo de Ministros de Hacienda y Finanzas Integración Turística Integración Social Consejo de Ministros de Salud Consejo de Ministros de la Mujer Ambiente y Desarrollo Agropecuario Fuente: autor, en base a datos oficiales. Gráfica 1 SICA: Intercambios comerciales 7 000 Monto de las exportaciones intrarregionales Parte de las exportaciones intrarregionales 30% 6 000 25% Millones de USD 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 20% 15% 10% 5% 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 0% Fuente: autor, en base a datos oficiales. [ 72 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014
1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales La Comunidad Andina (CAN) En 1969, el GRAN cuenta con cinco miembros: Chile, Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia. En desacuerdo con el régimen de inversiones, Venezuela no participa en las negociaciones durante un tiempo pero finalmente se une al grupo en 1973. Por su parte, Chile se retira en 1976. El modelo de apertura y de fomento a las exportaciones ideado por los Chicago Boys que rodean al general Pinochet es incompatible con el regionalismo proteccionista y desarrollista del GRAN. De manera que los inicios del GRAN son difíciles. A lo largo de su historia, se producirán muchas otras crisis en función de los numerosos cambios políticos que se producen en la región durante los años 1970 y luego a raíz de la crisis económica de los años 1980. El GRAN, que aspira a ser una unión aduanera, crea instituciones complejas, en especial una Junta con características supranacionales. Con la firma de nuevos Convenios, la agenda se extiende a los ámbitos de la salud y de la educación. En 1996, el Protocolo de Trujillo por medio del cual se crea la Comunidad Andina (CAN) dio un nuevo impulso a la integración andina a partir de nuevas bases. A nivel institucional, el proceso se "presidencializa" y pierde su carácter supranacional. El GRAN se convierte entonces en la CAN y opera un importante cambio de paradigma. El grupo le da la espalda al modelo estructuralista de sustitución de las importaciones para adoptar el regionalismo abierto. La agenda se sigue ampliando con temas sociales, culturales, energéticos y migratorios. En los años 2000, la polarización política de la zona afectó fuertemente al proceso de integración. A raíz del fracaso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), Colombia y Perú firman un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos y rompen así con esa disciplina colectiva que suponía su pertenencia a una unión aduanera. En 2006, Venezuela decide entonces retirarse del grupo. En 2008, Colombia bombardea una base de las FARC situada en territorio ecuatoriano y provoca una crisis diplomática que la CAN se mostró incapaz de resolver. En 2012-2013, la Comunidad Andina se encuentra dividida entre los avances que registra su convergencia con el MERCOSUR, dentro del marco de la UNASUR, y un nuevo proyecto rival, la Alianza del Pacífico, integrada por dos países andinos, Colombia y Perú, asociados con Chile y México. De este modo, la CAN se encuentra dividida entre el grupo de países favorables al libre comercio (Colombia, Perú) y aquellos que prefieren una agenda de integración poscomercial (Bolivia, Ecuador). Al igual que Centroamérica, la CAN es un grupo que dispone de una estructura institucional muy densa, con tres organizaciones intergubernamentales, siete organismos comunitarios y seis instancias de participación de la sociedad civil (cuadro 3). Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 73 ]
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